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四川省阿壩州

時間:2020-10-20來源 : 中國網作者 : 佚名

 阿壩州位於青藏高原東南緣,距成都80公里,幅員8.42萬平方公里,地貌以高原和高山峽谷為主。東南部為高山峽谷區,中部為山原區,西北部為高原區,是黃河上游的重要水源地。複雜的地形地貌、多樣的氣候,構成了獨特的地理環境,保留下世界上別的地方早已絕跡的動植物資源,如熊貓、珙桐等活化石,保留了在工業文明中難以找到的靜謐、古樸的壯麗自然景觀,如“童話世界”九寨溝、“人間瑤池”黃龍、“東方聖山”四姑娘、“活化石”大熊貓......美景如畫,蘊藏了豐富的水能資源、礦産資源、藥材資源,生態環境的獨特性為發展生態農牧業提供了天然的優勢。

近年來,中共阿壩州委、州人民政府在中共四川省委、省人民政府的正確領導下,把旅遊業作為主導産業優先發展。實施以規劃為前提、保護為核心、管理為關鍵、文化為靈魂、政府為主導、市場為導向、企業為主體、資本為紐帶的旅遊發展戰略,大力發展複合型、外向型、經營型、休閒型、文化型旅遊,精心打造大九寨、大熊貓、大草原、大冰川、大雪山、大長征、大彩林、大禹文化、大地震遺址等九大品牌,努力建設全國最大的國際旅遊精品區。

國道213線熱爾大草原段

紅原縣月亮灣

當年紅軍長征走過的"雪山草地",紅色的阿壩浩氣長存。20世紀30年代,人類軍事史上的奇跡--中國工農紅軍長征最艱苦、最悲壯的歷程在阿壩州,紅軍先後在這裡召開了11次政治局會議,翻越了8座海拔在4000米以上的大雪山,3次穿越了人跡罕至的茫茫草地,經歷了數十次大小戰鬥,轉戰停留16個月,建立了中國革命最早的少數民族自治政權,創造了驚天動地的人間奇跡。

阿壩是"民族走廊",多彩的阿壩瑰麗迷人。阿壩歷史文化積澱深厚。千百年來,氐羌諸部、鮮卑、吐蕃、漢、回等民族用辛勤的勞動和無窮的智慧共同開發了阿壩,他們在這裡互相融合、共同進步,形成了古老的民風、獨特的民情、豐富的民俗,創造了璀璨奪目的民族文化。有馬爾康卓克基土司官寨、松崗直波碉樓(含羌寨碉群)、松潘古城墻、壤塘棒托寺、錯爾機寺、營盤山和姜維城遺址、日斯滿巴碉房、阿壩州紅軍長征遺跡等8處(22個點)全國重點文物保護單位。黑水卡斯達溫、九寨溝舞、羌笛演奏及製作技藝、羌族瓦爾俄足節等4項民族文化遺産入選首批列入國家級非物質文化遺産目錄。

阿壩州按照主體功能區定位,堅持以綠色發展為主線,工業經濟緊扣“減、增、控、轉、引、導”總體思路,加強傳統企業節能降耗、迴圈改造和淘汰落後産能,轉型升級步伐不斷加快。清潔能源産業逐步發展壯大,電網結構不斷堅強;特色生態農産品加工産業持續發展;鋰資源産業鏈打造逐步推進;對外合作深入推進,成阿園區不斷壯大,德阿園區建設力量逐步加強,綿阿園區建設籌備工作有序推進。新材料、新能源、節能環保等戰略性新興産業持續發展,大數據和氫能源産業正穩步推進。到2018年底,全州實現全部工業增加值105.1億元,較2009年的全部工業增加值(27.7億元)增長了2.8倍,佔GDP比重從2009年的25.3%到2018年的34.3%,提高了9個百分點。

阿壩州作為“三區三州”深度貧困地區的組成部分,自脫貧攻堅戰打響以來,阿壩幹在前、拼在前,目前全州13個貧困縣(市)全部摘帽,貧困發生率降至歷史最低水準。

高品質完成剩餘脫貧任務。圍繞“一收入兩不愁三保障”和安全飲水薄弱環節,聚焦國家和省州脫貧攻堅巡視巡察、“回頭看”大排查、成效考核、第三方評估、審計監督、績效評價等反饋的問題,實施掛牌督戰,確保6月底前整改“清零”,確保剩餘41戶221人貧困人口6月底前全部脫貧。

堅決杜絕已脫貧人口返貧。對211戶866人有返貧風險的已脫貧監測戶落實“回頭幫”措施。聚焦住房、教育、醫療、産業發展、就業和基礎設施,每月組織幫扶力量對已脫貧人口開展全覆蓋“回頭看”“回頭查”,一村一村搜尋漏洞,一項一項整改問題,一戶一戶對賬銷號。

堅決杜絕邊緣人口成為新增貧困戶。制定實施《阿壩州防止返貧監測和幫扶工作方案》,落實縣(市)、鄉鎮屬地責任,對全州有致貧風險的303戶1379人邊緣戶組織開展針對性幫扶。強化每月定期排查責任,重點篩查脫貧基礎薄弱的鄉村、收入水準剛達到當年貧困線的人口、因疫(災)情和其他原因收入驟減和支出驟增的農戶,及時發現、及時幫扶,將可能存在的遺漏風險降到最低。

狠抓産業扶貧,提高幫扶成效。因地制宜發展特色優勢産業,抓好扶貧企業、扶貧産業園生産發展,加強風險監測,完善産業扶貧帶貧益貧機制。培育長短結合的脫貧産業,支援有産業發展需求、有生産能力的13882戶48179人貧困人口,發展1–2個當年見效産業,確保每戶貧困戶除政策性收入外,有2–3項可持續增收項目,確保每個貧困村集體經濟經營性收入增長10%。

壤塘縣尚藍天路 通往小康的天路

若爾蓋段

若爾蓋縣九曲黃河第一灣

尊重群眾意願,強化就業扶貧。把解決好貧困人口就業放在更加突出位置來抓,對有就業意願的8454戶14896人貧困勞動力開展針對性就業培訓,在企業復工復産、重大項目開工、扶貧車間用工方面優先組織和使用貧困勞動力,通過“送崗到人”、“送人到崗”等措施,確保就業服務到位。對接東西部扶貧協作和省內對口幫扶,對接企業招用建檔立卡貧困家庭勞動力。加大本地公益性崗位開發力度,規範生態公益崗位管理,確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現就業。發揮好創業致富帶頭人帶動作用,幫助有能力的貧困人口自主創業,在政策、資金、技術上給予扶持。

大力開展消費扶貧行動。大力推廣“四川扶貧”公益性集體商標,組織引導預算單位採購“四川扶貧”“凈土阿壩”扶貧産品。加快農村電子商務銷售服務站、鄉村物流網點建設,大力推動扶貧産品進商超、進食堂、進企業。抓好市場拓展活動,組織好産銷對接,暢通農産品銷售渠道,解決農産品運難賣難的問題。

做好易地扶貧搬遷“後半篇文章”。對2560戶9355人搬遷群眾一村一村、一戶一戶地進行核查。聚焦水電、通信、網路、交通等服務配套設施,全面排查貧困群眾搬遷入住情況。落實搬遷群眾産業就業、公共服務、社區治理、社會融入後續扶持措施,讓群眾搬得舒心、住得放心、生活開心。

繼續推進地質災害避險搬遷。逐村逐戶組織開展地質災害隱患詳細調查,有條不紊地對受地質災害威脅的農戶實施避險搬遷安置。


黃龍五彩池

鞏固農村危房改造成果。全面排查建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人“四類人員”住房,排查非貧困人口住房安全隱患,6月底前完成住房安全保障問題銷號。

抓實義務教育控輟保學。解決控輟保學易反覆的問題,落實各級政府、教育部門屬地、屬事責任,建立失學輟學兒童、少年資訊臺賬,加大學齡兒童入寺清退力度,做好勸返複學。保障適齡貧困人口、殘疾人學齡兒童接受義務教育,確保貧困家庭適齡兒童、少年順利完成國家規定年限的義務教育,確保貧困群眾脫貧穩定性。

全面落實基本醫療保障政策。全面清理醫療扶貧政策到戶到人兌現情況,確保貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和大病救助保障範圍。解決鄉村醫療服務水準較低的問題,確保貧困患者病有所醫。全面排查“十免四補助”和“三保四補二基金”政策兌現情況,在不允許“零支付”的前提下,確保貧困人口住院醫療費用自付比例控制在5%以內。

全面排查飲水安全保障。提高農村安全飲水保障水準,全部解決全州建檔立卡貧困人口的季節性缺水問題。6月底前確保農戶安全飲水水量、水質、方便程度、供水保障率達標。

精準落實低保兜底政策。動態管理納入低保兜底的11235戶34283名貧困人口。及時將因災、因殘、因病、無勞動能力和其他原因造成生活困難的群眾按程式納入保障範圍,做到“應保盡保、應退盡退”。

臥龍大熊貓

臥龍大熊貓

對接國家交通運輸部定點扶貧。各受援縣(市)和州交通部門要對接並全力配合國家交通運輸部做好在州定點扶貧工作,紮實推進資金到位、項目落地,爭取更大支援。

深化東西部扶貧協作和對口支援。加強與浙江省援助單位對接,推動幫受雙方簽訂的各類合作協議事項落地落實。依託“飛地園區”、扶貧協作産業園區、旅遊目的地和客源地等平臺,建立常態化機制,變扶貧協作為長期合作。

深化省內對口幫扶貧困縣對接機制。各分管州領導、受扶縣(市)和對口州級部門要主動加強與省級定點扶貧我州單位的定期聯繫彙報,加大資金爭取、産業合作、勞務對接力度,建立長效幫扶制度。

管好用好扶貧資金項目。保障管護經費,落實管護責任,用好脫貧攻堅基礎設施和公共服務設施。制定實施14個年度扶貧專項方案,優化涉農資金整合方案。加強對非貧困村的資金支援力度,做好“插花式”貧困人口脫貧鞏固工作。加強光伏扶貧、扶貧小額信貸政策落實。統籌資金安排,解決好邊緣戶特殊困難問題。

構建全社會共同參與的社會扶貧大格局。發揮人大常委會、政協、群團組織在脫貧攻堅中的作用,引導更多企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅,不斷凝聚貧困地區和貧困群眾攻堅合力。

整治農村人居環境衛生。清理農村垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養殖糞污。改造農村戶用廁所、公廁。提升村容村貌整潔度,引導群眾養成健康文明生活習慣,防止因病致貧、因病返貧。

紮實組織開展脫貧攻堅普查。成立脫貧攻堅普查機構,組建工作專班,加強普查培訓,從嚴從實普查,絕不允許弄虛作假,確保我州脫貧攻堅成果經得起人民和歷史的檢驗。

落實區劃調整脫貧攻堅責任。根據鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革實際,及時調整更新幫扶責任人。銜接脫貧攻堅工作和檔案管理交接,做好國家、省扶貧大數據平臺資訊補錄,確保責任不落空,幫扶不脫節。

要嚴格落實“四不摘”要求。“四級書記”一起抓,摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。對已摘帽縣、已退出貧困村、已脫貧貧困人口“扶開工送一程”,主要政策措施不能“急剎車”。保持脫貧攻堅期內政策總體穩定,抓住脫貧攻堅政策兌現這個焦點,清理教育、低保、社保、醫保、住房、金融等到戶到人扶持政策兌現情況,堅決防止“任務清單”掩蓋下的政策不落實,對以往未兌現的政策必須在4月底前全部兌現。

進一步壓緊壓實州級領導聯繫督導責任。繼續實行州級領導聯繫縣(市)脫貧攻堅督導責任,州級領導加強調研督導,帶頭履責,紮實推動分管領域和聯繫縣(市)脫貧攻堅工作。

深化“兩聯一進”脫貧攻堅全覆蓋。進一步加強脫貧攻堅力量,全州各級“兩聯一進”幫扶幹部協同配合幫扶責任人,對各自聯繫群眾和僧人的脫貧成果鞏固、返貧致貧幫扶負責。

繼續保持幫扶力量不變。繼續保持貧困縣(市)、鄉(鎮)黨政正職穩定,貧困村第一書記、駐村工作隊、農技員等幫扶力量脫貧後不能撤,工作不停頓、責任不放鬆。強化脫貧攻堅幹部培訓,確保新選派的駐村幹部和新上任的鄉村幹部全部輪訓一遍,增強精準扶貧、精準脫貧的能力。

重建後的209線紅原段

強化扶貧領域紀律作風建設。深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動,堅決整治形式主義,切實減輕基層負擔,杜絕數字脫貧、虛假脫貧。遏制鬆勁懈怠,堅決問責扶貧領域不負責、不落實、不作為的人和事。堅決查處貪污挪用、吃拿卡要,優親厚友等一切違規違紀違法行為。廣泛開展警示教育,著力抓好“三盯”“三公開”,確保陽光扶貧。

繼續發揮脫貧攻堅考核“指揮捧”作用。繼續開展最嚴格的成效考核,用考核實績檢驗各級各部門脫貧攻堅成效,作為幹部考核、使用的重要依據。

抓好脫貧攻堅總結宣傳。廣泛宣傳習近平總書記對貧困群眾的關心關懷,宣傳黨中央國務院、省委省政府、州委州政府的脫貧攻堅決策部署,宣傳阿壩脫貧攻堅取得的巨大成就。講好阿壩脫貧攻堅故事,提煉阿壩脫貧攻堅精神。整合州內宣傳資源,借助中央、省各級媒體資源,宣傳各級黨組織和廣大黨員幹部在脫貧攻堅中攻堅克難、擔當作為的實際行動,宣傳基層一線幫扶幹部、工作隊員和貧困群眾中涌現出的典型事跡和感人故事。推廣“星級激勵”有效做法,開展“懶惰賭博”專項治理,不斷激發貧困群眾內生動力。

進一步強化激勵保障。樹立鮮明的選人用人導向,注重在脫貧攻堅戰場考察識別幹部,切實把對黨忠誠、勇於擔當、作風過硬、實績突出、清正廉潔的好幹部選出來、用起來。經常關心基層一線扶貧幹部生活、健康、安全,加強表彰獎勵、職級晉陞、人文關懷。加強基層組織建設,著力解決一些村級組織戰鬥力不強、黨組織負責人號召力不強的問題,進一步選優配好村“兩委”幹部和駐村幹部。

探索建立解決相對貧困的長效機制。把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略中統籌安排,將解決絕對貧困中有效的、管長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支援鄉村振興的常態化措施。組織開展試點,研究制定解決相對貧困與鄉村振興有機銜接的具體措施。


(責任編輯:曹洋)
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