2019年這樣的成績來之不易。毫無疑問，與縮小稅基相比，直接降低稅率的方式可更為有效地提高企業活力。減稅降費效率和公平兼顧，直擊當前市場主體的難點和痛點，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。
作者：盤和林
盤和林 中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長
全國兩會召開在即，國務院5月19日發佈了2019年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況。數據顯示，國內生産總值、城鎮新增就業、居民消費價格等38項重要指標，均在過去一年內如期完成。其中針對企業的減稅降費、降低融資成本、下調電價、清償拖欠款項等方面的任務更是取得了明顯的進展。營商環境和金融服務均持續優化，企業輕裝上陣，全力保持著經濟平穩健康的發展勢頭。
2019年這樣的成績來之不易。毫無疑問，與縮小稅基相比，直接降低稅率的方式可更為有效地提高企業活力。減稅降費效率和公平兼顧，直擊當前市場主體的難點和痛點，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。在增值稅改革中，製造業一直是減稅規模最大、受益最為明顯的行業。2019年，我國實施更大規模減稅降費政策，相關稅收收入同比下降或增幅明顯回落，如製造業等行業的稅率由16%的降至13%，交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔超過2.3萬億元，相關企業受益尤為明顯，有力的支援了民營企業和小微企業發展，支撐了實體經濟的平穩運作。然而，在推動減稅降費政策落實中，既要保持戰略定力，也應當好“鐵公雞”，捂緊“錢袋子”，把握好當前和長遠的關係，保證政策的可持續性。
在此基礎上，政策紅利“落地感”的加強，使得企業“獲得感”得到了進一步提升。2019年全國五家國有大型商業銀行小微企業信貸綜合融資成本降低了1.35個百分點，中小微企業融資緊張狀況有了明顯改善。未來，隨著金融科技和數字經濟的發展，銀行機構服務實體經濟質效將得到進一步的提升。與此同時，一般工商業平均電價再降10%也為企業發展注入了政策紅利，有效降低了實體企業成本。體現了政府對企業的重視和支援，是改善營商環境的重要舉措。毋庸諱言，在降低企業成本尤其是制度性交易成本方面，政府擔負著重要職責。2019年通過深化“放管服”改革、“最多跑一次”、一窗通辦等改革工作，全國企業開辦時間已基本壓縮至5個工作日以內，這種有呼必應無事不擾的工作標準，讓企業的制度性交易成本得到了顯著的降低。
但仍需注意的是，長期以來，地方政府拖欠企業賬款的現象一直存在。通常來説，企業的應收賬款本就是高風險資産，會加大公司的壞賬損失風險、降低公司資産運營效率，對公司的財務狀況及經營成果均會産生不利影響。尤其是對於資金匱乏的中小企業，資金流動性鏈條較為脆弱，長期被拖欠的應收賬款使得很多民營企業、中小企業的經營狀況雪上加霜。2019年清理拖欠民營企業賬款工作取得了積極成效，各級政府部門和大型國有企業對民營企業、中小企業的債務清償工作進展順利，臺賬清償進度達70%以上。這一系列舉措有效地改善了企業資金狀況，是解決企業資金困難的重要方面。同時，建立清理和防止拖欠賬款長效機制，強化抽查督促和專項審計，完善地方政府信用制度也應是當務之急。
可以預見，2020年受新冠肺炎疫情影響，短期內社會總需求受到抑制，産業鏈終端面對消費者的旅遊、餐飲、交通運輸等行業將受到嚴重衝擊。外部環境複雜嚴峻，全球經濟面臨著嚴峻的下行壓力。所以，穩定經濟增長還需從煥發實體經濟活力入手。因此，為更好應對經濟形勢的變化，在政府持續加大對實體經濟，特別是民營中小企業減負的同時，也應在政策助力下逐步激發市場能動性。穩定企業信心、提升企業抗風險能力，這也是政策設計的初衷和企業發展的治本之策。
(責任編輯：沈曄)