全球供應鏈“去中國化”？ 全國政協委員蔣穎：外企對投資中國依然充滿信心
疫情以來，“外資重新考慮供應鏈佈局”的討論甚囂塵上。全國政協委員、德勤中國副主席蔣穎表示，事實上，根據中國美國商會、日本貿易振興機構等調查，只有不到一成的外資企業認為疫情加速了轉移步伐，更多企業認為中國的比較優勢已然發生變化，依然對投資中國充滿信心。
全國政協委員、德勤中國副主席蔣穎 （資料圖經濟日報-中國經濟網 記者張鵬/攝）
在蔣穎看來，中國新的比較優勢對外資仍具吸引力。與其他國家相比，中國在産業集中度、供應鏈效率、勞動力素質和市場潛力等方面，比較優勢十分明顯。
她分析稱，中國擁有聯合國工業發展組織公佈的全部工業種類，能夠滿足簡單行業和複雜領域全品類的生産。數量龐大的供應商在多地區形成了同一産業的供應鏈集群，構成了高效的全國供應鏈網路。中國勞動力生産效率更高，根據Nation Master調查，單個中國工人的生産效率是ASEAN國家平均水準的4倍。中國依然是世界最具潛力的消費市場。過去6年間，中國城鄉居民的每人平均可支配收入年均增長9%，在2019年超過了3萬元，未來低線城市、農村市場、以及城市中等收入群體擴大將進一步釋放消費潛力。另外，隨著“新基建”的推進，必將有更多創新技術和應用場景涌現，數字經濟的發展將進一步推動線上消費市場的繁榮。
中國的比較優勢吸引了更多重視效率、市場和技術創新的高品質外資。在未來，蔣穎認為，中國還應創設更加高品質的營商環境，穩定和留住外資。要進一步深化“放管服”改革，特別應該重視智慧財産權保護工作，創設與國際接軌的法治化營商環境。在政策措施領域，應該保證內外資企業一視同仁。
“根據中國美國商會在疫情期間進行的調查，所有應答企業均表示自己平等享受到了各類財稅支援政策，緩解了經營壓力，對中國政府的復工復産政策措施表示了積極肯定。”蔣穎認為，疫情過後，制訂擴大內需政策時，應繼續堅持“三公”原則，避免出現內外資企業商品和服務差別對待現象。資訊發佈、供應商條件劃定以及評標開標等環節均應保證公開透明。
隨著疫情在全球的繼續蔓延，供應鏈和資金緊張衝擊著外企在國內的正常經營。蔣穎認為，政府應與受影響外企建立定期溝通機制，了解其具體痛點與需求，比如可外企母國合作，提供零部件包機服務，保證企業在國內生産不“斷鏈”。
蔣穎強調“未雨綢繆”，未來應積極提高航空貨運能力和以空港為中心的貨運樞紐地位，增強供應鏈韌性。在融資支援方面，儘管目前外資企業在境內上市沒有法律障礙，但缺少操作細則，且附加條件繁多，應進一步完善和簡化外資企業在境內上市、發債等操作細則，鼓勵外企在境內融資。
在"穩外資”的同時，蔣穎建議以公平開放的市場“引外資”。放寬市場準入將激勵更多的外資企業投資中國。縮減外商投資負面清單，擴大《鼓勵外商投資産業目錄》，並逐步取消部分行業外商投資股比限制，堅定外資投資信心。對於不涉及國家安全的行業，特別是金融、醫療、教育等與新經濟密切關聯的領域，儘快推進更高水準的開放。
對於現階段還不能全面放開的行業，蔣穎認為，應充分利用18個自貿區等先行先試平臺，賦予其更大的改革創新自主權，發揮引外資示範作用。在部分行業，落實外資企業以入股、認購等方式參與國企混合所有制改革。
(責任編輯：沈曄)