歷史上,禹州是中國第一個奴隸制王朝——夏朝的建都地、中國“五大名瓷”之鈞瓷的唯一産地,同時也是明清時期全國四大中藥材集散地之一,禹州市位於河南省中部,是中原城市群南緣的中心城市,潁河自西至東橫貫全境,素有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之稱。國家衛生城市、國家園林城市、中國生態魅力市等無數榮譽相繼落戶禹州。從這些熠熠生輝的榮譽,無不在訴説著禹州歷史悠久,生態優美,文化底蘊深厚。
朱閣鎮位於河南省許昌市禹州市北部,南瀕穎河,距市區3千米。全鎮總面積78平方公里,轄29個行政村,總人口4.6萬人。境內山地、崗地、平原各佔三分之一,潁河、犢水河、嚇水河3條河流及南水北調中線工程穿境而過,市北環路、禹淺公路、毛石公路、張王公路和許登高速貫穿全境,地形多樣,資源富集,交通便利,是一個以種植、養殖、農副産品加工和機械加工、高壓電瓷、光伏發電為主導的特色農業鎮、新興工業鎮。近幾年,朱閣鎮深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實生態文明建設制度體系,把農業農村高品質發展作為推動鄉村振興的關鍵抓手,大力實施黨建引領發展、經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效“五大行動”。以黨建工作為引領,把黨建工作與産業結構調整、發展集體經濟、建設美麗村莊、促進民生服務緊密結合,通過深化“兩學一做”學習教育、落實基層四項基礎制度、推行“一編三定”工作法。通過基層黨建各項制度的嚴格落實,幹部隊伍過硬,村容村貌整潔,民風淳樸敦厚,黨群關係密切,為推進鄉村振興提供了堅強的組織保證和良好的群眾基礎。
一、整體工作推進穩步提升
(一)明確定位,堅持走綠色發展之路。根據朱閣的生態優勢和區位優勢,我們明確提出“禹州後花園,城郊特色鎮”的發展定位,以人居環境改善為著力點,按照鎮區園林化、平原林網化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化的發展思路,大力實施“綠滿朱閣”行動計劃,強力推進萬畝園儲林項目和果樹進村活動,形成既管當前又管長遠的生態、生産、生活融為一體的生態鏈,由單一的綠色生態向多功能、多效益轉變,實現林業生態、經濟的可持續發展,走生態經濟化之路。總投資4億元的2萬畝國儲林項目正在積極推進,目前共栽植白蠟、銀杏、國槐、三角楓、竹子等各類樹木1萬畝。同時大力推進萬畝國儲林項目二期建設,完成鎮區、崗區、生態廊道、村鎮綠化、農田林網等補植補栽,創建17個林業生態村,林地面積達到14平方公里,全鎮林木覆蓋率達到20%,果樹進村已在5個村試點,鎮區街道綠化亮化提升已經完成。按照村莊美、環境美、生態美、庭院美“四美”要求,創建了9個美麗鄉村和8個許昌市衛生先進村,實現了先進村全覆蓋,完成了北張樓、耿樓、石河等村的改廁試點工作,美麗鄉村群打造積極推進,從根本上扭轉了農村臟亂差的面貌,人居環境得到了明顯改善,打出了五美示範庭院創建、荒蕪宅基地整治、排前路修建、無害化衛生廁所改造、農家樂品牌創建、垃圾分揀處理等一套組合拳,著力打造宜居適度的生活空間和山青水秀的生態空間。2018年12月,被中國第六屆生態年會授予“中國生態魅力鎮”稱號,走出了一條政府引導、全民參與、齊抓共管、長效運作的工作新路子。
(二)轉型發展,堅持走産業振興之路。近年來,朱閣鎮深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,把生態建設作為轉型升級的主攻任務,做足生態文章,厚植生態優勢,發揮生態效益。依託特色農業基礎優勢,不斷鞏固提升煙葉種植、“三粉”加工等傳統農業,培育壯大無公害果蔬、地道中藥材、花卉苗木等生態農業,建設了煙葉種植、“三粉加工”、迷迭香種植基地和9家農業果木園種植,煙葉7000余畝,紅薯20000余畝,優質水果2500畝,中藥材2000余畝,花卉苗木3000余畝。現有盛田農業、青山制藥等大型農業企業6家,組建農業專業合作社56家。其中盛田農業成為全省第一家掛牌上市的農業合作社,被省旅遊局授予鄉村旅遊創客示範基地,“百年粉坊”被河南省商務廳授予“河南老字號”,被譽為“中國粉條文化博物館”。青山藥業的九蒸九曬中藥炮製技藝被列為省級非物質文化遺産,走出了一條經濟發展與生態建設並重的雙贏之路。同時,在朱閣鎮實施的南水北調沙陀調蓄湖工程、通用機場、禹州市潁雲小鎮等省市重點項目正在穩步推進。朱閣鎮借助毗鄰市郊的區位優勢,啟動實施了萬畝美麗花海項目,擬在長達16公里的自行車慢行道沿線,以通用機場為中心輻射周邊10個行政村,借助層巒疊嶂、此起彼伏的山崗地勢,打造以油菜花為主的萬畝美麗花海,以農耕展覽館、林果採摘園、通用機場、萬畝花海、杏山光伏、鄭灣古炮樓為依託,全力打造以自行車自駕遊、瓜果採摘、機場體驗、農家餐飲、土特産品銷售、地方文化于一體的美麗田園綜合體,為廣大市民提供一個回歸自然、感受田園風光的勝地。
(三)綜合施策,堅持走生態宜居之路。鄉村美不美,事關廣大農民群眾的獲得感、幸福感,事關全面奔小康的底色和成色。在改善農村人居環境工作中,我們聚焦最突出、最薄弱的環節,從治臟治亂治差做起,從夯實基礎設施做起,精準發力,馳而不息地改善農村人居環境。一是綜合施策,學好用活浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗,重點抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升,集中組織開展以清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生産廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣為主要內容的“三清一改”行動,大力培育傳承優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化,推動農村人居環境整治走出困境,取得成效。二是以鎮區為引領,以村莊為基礎,大力開展美麗鄉村建設。在鎮區抓好“四有建設”和“五亂治理”,目前已初見成效。中心鎮區、鎮文化體育公園和新農貿市場的建設為朱閣鎮增加了新的亮點,鎮區的綠化也有新的提升。在鄉村重點開展了荒蕪宅基地整治、排前路硬化、農戶改廁、“五美示範庭院”建設和村容村貌提升,基本實現了田園美、村莊美、環境美和庭院美。通過美麗鄉村建設,贏得的是實實在在的改善,收穫的是真真切切的掌聲。三是持之以恒地抓常態長效。為了卓有成效地開展改善農村人居環境建設美麗鄉村工作,朱閣鎮黨委、政府始終堅持把改善農村人居環境工作放在加快農村經濟社會發展的突出位置,進一步明確黨委、政府主要負責人為第一負責人,主管領導為直接負責人,組建了一支敢打硬仗的專門隊伍,完善了一套切實可行的工作機制,堅持了一系列雷打不散的工作制度,並把改善農村人居環境建設美麗鄉村工作納入了年度目標考核,持續堅持周例會、月推進、季點評、半年總結、年終考評表彰等推進機制;並很好的運用了日常督導檢查與重點督導檢查、評比排名相結合的正向激勵和反向倒逼機制,在全鎮形成了上下銜接,職責對應,機制健全,全力推進的工作格局。
(四)以文為魂,堅持走文化振興之路。朱閣鎮歷史悠久,文化底藴深厚。馬文升墓就在朱閣鎮的馬墳村,馬墳就是因馬天官墓而得名,至今還保留湫水廟的古跡;洪福寺位於朱閣鎮蔡寺村。現基本保持兩進院格局,保存有大殿、天王殿、文昌閣、卷棚及東廊房等5棟明清時期的硬山式建築,青石神案一套,碑刻7處。全鎮共建文化廣場42個,建立各種藝術團體35個,弘揚傳統文化藝術,留住了文化的根,讓人們記住了鄉愁。成功舉辦了朱閣鎮屆群兩屆眾文化藝術節和農民豐收節,各種文化藝術精彩紛呈充分展示了朱閣鎮的文化底蘊,傳承了歷史文化,弘揚了社會核心價值觀,把文化提升推向了一個新高度。如今,在朱閣的各個文化廣場內,一到夜幕降臨,村民三五成群向廣場集中,把豐收的鑼鼓敲起來,把激情的歌舞跳起來,既豐富了群眾的文化生活,又成就了淳樸的民風。
二、美麗鄉村建設特色鮮明
在美麗鄉村建設上,我們既有“顏值”,也有“內涵”,彰顯了朱閣鎮的特色。我們已建美麗鄉村群1個,涉及7個行政村,各個村個性鮮明,各具特色。美麗鄉村群的特色呈現多樣化,也形成了集田園風光,現代農業,尋求鄉愁,休閒健身的鄉村遊觀光旅遊線路。
(一)把“一片美”和“一線美”結合起來。南起田莊,這個村依託“南水北調中線幹渠”,潁河和白沙幹渠的水系優勢,建設林水相依的綠的村莊,並對村內的荒蕪宅基地進行整治,建成了花園、遊園、菜園和果園,使村容村貌明顯提升;向北途徑小冀莊到馬墳,小冀莊堅持黨建引領,發展集體經濟,成立民法農機合作社,是我市第一批發展村集級體經濟示範村。馬墳有歷史文化,是河南省級傳統村落。今年投資10萬餘元,實施果樹進村,4000多棵蘋果樹、梨樹、石榴樹已在村裏安家落戶,河邊栽種竹子1000多株。馬墳村屬我鎮煙葉種植大村,煙葉面積達2000多畝,建有煙葉育苗工場和煙葉烘烤工場各1座,發展迷迭香種植400余畝,是一個既有傳統文化、産業支撐又能“四季見青、三季見花、三季見果”的美麗村莊,被授予産業發展紅旗村。連接這一段的是一個綠化長廊,一條條筆直的道路村村相連,一片片國儲林盡收眼底,一排排整齊的綠樹生機盎然,把“一片美”和“一線美”緊密連在一起。一條綠道建設不僅是一條路,還是我們規劃的“思路”,因為,小小綠道,一頭連著朱閣的生態環境,一頭連著朱閣人民群眾的福祉。
(二)把“農業強”和“農民富”結合起來。這個美麗鄉村群線路涵蓋了盛田農業、青山制藥等大型農業企業6家,無害化果蔬、道地中藥材、花卉苗木生態農業基地 7個,農業生態果木園9家,既有煙葉種植、三粉加工、畜牧養殖等傳統農業,又有技術含量較高的現代農業,形成了産業興旺的産業鏈,目前已建起農業專業合作社56家和國儲林、盛田農業、金玉迷迭香、煙葉、雅純服飾、民法農機6個産業扶貧基地,為村民就近創業和貧困群眾脫貧致富提供了良好的機遇和空間。如今,種植大戶、家庭農場、農民合作社帶動更多農民進入市場、增加收入,促使更多貧困群眾有産業覆蓋、有穩定增收,成為農業強帶動農民富的有效途徑。
(三)把“顏值美”和“內在美”結合起來。通過美麗鄉村容村貌得到了提升,環境得到了改善,提升了“顏值”,通過果樹進村、生態綠化,滿盤皆活,充滿了生機;各村文化廣場、遊園綠地的增加,都各有亮點。同時,全鎮共打造市級“五美示範庭院”85個,鎮級“五美示範庭院”3986戶;2018年度評選出鄉風文明家庭13人、扶貧標兵13人、最美朱閣人9人、鄉土拔尖人才13人、朱閣鄉賢10人、好公婆7人、好媳婦7人。通過文化生活的活躍,形成了正能量,促進了新發展,提升了“內在美”。
三、下步工作要有”三個”新的突破
(一)美麗鄉村建設要有新的突破。突出抓好環境凈化、道路硬化、鄉村綠化、村莊亮化、農村文化,持續抓好農村污水處理、廁所革命、農業生産廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升等重點工作。鞏固提升9個已建美麗鄉村,新增8個美麗鄉村,建成2個美麗鄉村群。全面完成農村改廁任務,細化完善美麗鄉村鎮區建設,有效治理鎮區“五亂”問題,全面提升鎮區生産、生活、生態環境品質。深入推進農村生活垃圾分類和資源化利用市場化運作模式,確保我鎮改善農村人居環境建設美麗鄉村工作取得新的進步。切實做好國家、省級傳統村落申報工作,積極爭取傳統村落保護資金,加大傳統村落保護力度,傳承發展農村優秀傳統文化和歷史文脈。大力培育優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化,為鄉村振興注入更多動力活力。
(二)産業振興有新的突破。持續調整優化農業種植結構,大力發展道地藥材、苗木花卉、優質紅薯、無公害果蔬等特色經濟作物。以紅薯粉條特色小鎮建設為依託,規範“三粉”企業標準化生産,提高三粉行業綜合效益。積極實施煙葉生産規劃,種植面積爭取達到1萬畝,創建千畝煙葉示範園區。深入挖掘農村生態價值、休閒價值、文化價值,以“美麗鄉村+田園風光+地域文化+旅遊配套”為核心,以已建成的萬畝國儲林項目為依託,深挖文化旅遊資源,融合光伏發電、中醫藥傳承博物館、百年粉坊、歷史古跡遺址和9家農業生態果木園,完善自行車慢行道配套設施,著力打造美麗田園綜合體,為“禹州後花園、城郊特色鎮”建設積蓄力量,厚植優勢。
(三)惠民工程有新的突破。大力實施文化體育惠民工程,實施主幹線有線電視光纜改造提升,爭取中民投美麗鄉村文化綜合體項目落地,大力開展電影大戲進農村活動,籌備舉辦每年一屆的群眾文化藝術節,並以此推動全鎮鄉村文化建設,提升美麗朱閣文化內涵;加快“健康朱閣”建設,投建1座中醫藥特色館;推進“一院兩中心”建設,全面提升健康養老服務水準,切實解決五保和獨居老人養老問題。大力實施社會助餐工程,引入市場化機制,以村組為單位組織安排,切實解決農村空巢老人“吃飯難”問題,為打好打贏脫貧攻堅戰助力增翼。加快農業綜合開發、土地綜合整治、教育醫療設施提升、安全飲水等重點民生工程,把為人民造福的事情真正辦好辦實,讓人民生活更加幸福美滿。