逍遙蒼翠跨越滄海桑田，從廬子國開始，到三國文化、到淮軍搖籃……合肥千年文化都從曾在此處的7座城門中走出，在這裡繁衍生息。
作為合肥歷史最悠久、文化積澱最深厚的城區，廬陽區是合肥城市空間拓展的原點，是合肥城市紋理的中心，也是城市文化的核心，環城河內5.2平方公里的土地裏蘊含了合肥千年的變遷資訊和人文底蘊。
新中國成立70年來，古老的土地也一路同行，與時俱進應和時代的鼓點，奏響新時代的樂章。這裡是廬州的老城，這裡也是省會的中心，這裡應該如何繼往開來？
首善廬陽，尊重城市發展規律、探研先進理念和先發城市經驗、系統分析現狀問題，于2018年確定實施“老城更新”戰略，以銳意進取之精神、抓鐵有痕之行動力試答城市更新命題。
理順機制 “有機更新”破題“成長煩惱”
金秋9月，喜訊傳來：位於老城區核心地帶的淮河路步行街區被確定為第二批國家級步行街申報對象——系列全面提升改造淮河路步行街區的工作，迅速被提上了日程。未來幾年，廬陽區將聚焦優化功能佈局、美化街區環境、提升業態品質、融入智慧時尚、喚醒人文脈絡、規範管理運營六個方面，努力將淮河路步行街打造成為展現“廬州韻味、百年繁景”，最時尚最逍遙的江淮國際名街。
其實，在這之前，正是廬陽區在老城更新戰略的指引下，對該區域在業態、形態、文態、生態上的一系列系統提升工作，恰為其抓住此次機遇譜好了序曲。
合肥作為一個經濟迅速發展、規模不斷擴大的城市，近年來在體量上已成功跨入了全國中心城市俱樂部。然而，隨著城市化進程，老城區開始有了“成長的煩惱”，交通不暢、空間無序、設施陳舊、配套不足和特色流失等問題在一定程度上制約了其發展。
此背景下，廬陽老城更新戰略迅速醞釀。2018年，廬陽區立足合肥之根、老城之基的歷史淵源，將老城更新作為推動區域發展的關鍵點，在合肥環城河圍繞的5.2平方公里老城區範圍內全面實施老城更新戰略。
廬陽區從一開始就意識到，城市的綜合改造是一項系統工程，廬陽老城更新模式，不是“推倒重來”的粗放式改造，也不是“頭痛醫頭腳痛醫腳”的零散改造，而是系統、立體的有機更新。
兵馬未動，糧草先行。理順機制，才能突破瓶頸。原先住建、商務、文旅、園林綠化、城管等職能部門及相關屬地各司其職的工作力量必須被統籌起來。2018年6月，在高站位、多維度的思路引領下，廬陽區委、區政府主要負責人牽頭的老城更新指揮部應時而生，環城路內所有項目實施均納入指揮部調度範圍。下設的老城更新辦公室統籌協調全區各職能部門及相關街道，集中力量抓好老城更新的規劃編制，項目管理、方案制定等，統籌項目調度和工作推進，常態化負責老城更新各項日常工作，確保任務落實。隨後，專業于項目運作的廬陽城市更新投資集團有限責任公司成立，明確了其專注于城市更新的企業定位，將緊緊圍繞“城市更新”這一主題，拓展事業版圖、打造拳頭業務、提升經營水準，在未來為廬陽乃至全市的高品質快速發展做出更大貢獻。
化零為整 “四態融合”系統謀劃項目
梨花巷，位於廬陽老城長江路的南邊。上世紀80年代後期，合肥市政府對梨花巷進行了改造，兩邊低矮的房屋陸續被拆除，家家戶戶門前種上梨樹，每到春季，巷子兩邊便開滿了梨花。隨著城市的發展，如今的梨花巷兩邊，都改成了沿街門面，酒店和商鋪，環境破舊、公共基礎設施缺失、交通混亂……近日，廬陽區老城更新項目之一，梨花巷片區精品提升改造項目設計招標工作已完成，預計年底前開工建設，一個嶄新而又承載了市民情懷的的梨花巷將在不久的將來呈現。
隨著廬陽老城更新戰略的穩步實施，城區品質在提升，基礎設施在改善，一個個改造項目喚醒也留住了新老居民對城市歷史人文的記憶。長江中路、紅星路特色文藝街區、老報館特色街區、拱辰街市井文化街區、老四中區域打造合肥古建築文化群、撮造山巷等特色街巷……未來的廬陽老城，將給予市民更多驚喜。
“微設計、微迴圈、微更新”是廬陽老城更新項目開展的切入點。“雖然我們強調微操作，但不代表具體實施過程中是碎片化、零散化的改造，它是以統一思路、統一規劃為前提，分步驟、精細化實施的綜合改造工程，涵蓋了城市功能完善、城市産業創新發展、城市風貌特色塑造、公共服務設施完善、人民生活品質提高、文化傳承和生態環境修復等多個維度，最終達到建築形態有記憶、産業業態有特色、歷史文態有傳承、區域生態有支撐的‘四態’目標。”廬陽區相關負責人表示。
目前全區老城更新納入重大項目系統調度項目共計24項。在項目化運作的基礎上，廬陽區還在嘗試單元化的工作思路，比如，將淮河路商業街區和逍遙十八巷區域整合為更新單元，作為老城更新戰略的核心區先行試點大街區、大物業管理改革。大街區管理改革將原有的淮河路步行街管理區域擴大到環城東路、壽春路、長江中路道路紅線以內及宿州路兩側區域，並通過管理許可權委託和授權，實現區域內整體謀劃、商業運營、街區建設、城市管理、綜合物業以及安全生産、市場監管、環境衛生等全方位管理，等有了試點經驗後，今後還將更多地採用此類化零為整、單元化的項目運作方式。
守護生動 城市靈魂歷久彌新
説起劉鴻盛餃麵店，大部分上年紀的合肥人都依稀記得當年排隊吃餃子的盛況。這家清朝末年在廬州城創辦的以經營餃面點心為主的麵館，在今年3月廬陽區“老城更新”系列活動之“廬陽老字號”評選中獲評“廬陽老字號”。此次評選中，四大類、17家品牌上榜，廬州烤鴨店、陶永祥、解放電影院、江淮大劇院、開明宮燈等品牌成為眾望所歸。
老城應生動。廬陽區是“合肥之根”，廬陽區城市更新的思路中，文化與産業也是深度融合、互動發展的。該區在老城更新的過程中注重文化遺産的保護與傳承，挖掘盤活老城區特有的歷史古跡、人文典故、老街巷、老字號等資源，延續城市文脈。
“我們推行規劃、建設、運營和管理一體化理念，成立文化專家顧問組，通過招投標確定通過招標確定商業運營管理顧問團隊，全面參與老城更新各項目，提出後期文旅業態、商業業態發展定位，確保項目建成後有利於老城文化的挖掘和商業品質的提升。”廬陽區相關負責人表示。
改造中的紅星路文藝特色街區，在保留原有歷史風貌前提下，文藝美學特色街區氛圍逐日濃厚；最有煙火味道的拱辰街菜市場正在依舊熱鬧的吆喝聲中升級為市井文化街區；城隍廟、老四中區域在不久的將來將再現部分合肥四大家族特色的歷史建築……歷史典故、市井民俗、傳統建築等文化元素，正使作為廬陽的核心競爭力的文化魅力日益凸顯。
老城更應溫暖。廬陽老城更新並不僅局限于看得見摸得著的項目，也體現在管理手段等城市軟環境的營造上，所以所有項目或片區的設計也一定要優先考慮到老百姓生活的舒適和便利，社區治理與服務創新正為群眾帶來的更為優良的“生活形態”。
智慧停車系統、違章技術監控、運用大數據分析技術調用警力等多種手段都在暢通老城交通微迴圈上發揮著作用；在醫療、教育、城市管理、社區治理等社會民生事業中採取更多創新舉措、新成效，運用“智慧化”“資源共用”“引入三方”“共用共治”等先進社會治理理念、方法……廬陽正塑造可為全市提供先進經驗的城市治理樣板、模式。。
保持老城整體風貌，通過漸進式的有機更新使傳統街區重現生機——邁上新征程的首善廬陽，正塑造著城市發展從簡單粗放平面擴張模式向內涵集約立體再生模式轉變——廬陽老城更新，正意氣風發走在品質型城市化道路上，承載著情懷，探索於時代，唯盼不負期待。
(責任編輯：沈曄)