近年來，志丹縣委、縣政府全面貫徹落實全市旅遊産業發展大會精神，牢固樹立全域旅遊、全業旅遊、全員旅遊的理念，堅持把旅遊産業作為推動三産轉型的重要引擎來抓，按照“總體推進、多元發展、打造精品、升級進位”的發展思路，圍繞“革命紅都、將軍故里”品牌，以培育紅色遊、民俗遊、宗教遊、生態遊為著力點，加快旅遊基礎設施建設步伐，加大産業培育力度，加強旅遊環境秩序綜合治理，旅遊接待能力和服務品質顯著提高。
一、志丹旅遊資源概況
(一)紅色資源豐富
志丹是陜甘寧邊區創立者劉志丹將軍的故鄉，是繼瑞金之後中國革命第二個紅色首都，是中國工農紅軍長征勝利的落腳點和開赴抗日前線的出發點。從1936年7月至1937年1月，黨中央在志丹召開21次政治局和政治局擴大會議，做出和平解決“西安事變”等一系列重要決定，為第二次國共抗日統一戰線的形成和全國解放戰爭的勝利起到了奠基作用。光輝燦爛的革命歷史為志丹留下了豐富的紅色旅遊資源。現存有保安革命舊址、抗日紅軍大學舊址、劉志丹烈士陵園、金湯劉志丹出生地、蘆子溝劉志丹故居，陜甘寧革命根據地中心義正南梁堡子、中央黨校、志丹第一個黨支部、團支部誕生地永寧山革命遺址等20多處，革命歷史文物120多件，革命歷史文獻230余份。這裡還是由丁玲發起經中央批准“中國文藝協會”的成立地。
(二)歷史底蘊深厚
據2008年全國第三次文物普查結果，發現志丹文化遺址288處，這些文化遺址中，以屬於仰韶文化的廟底溝類型和龍山文化遺存佔大多數，新發現的150余處新石器時代的文化遺址遍佈志丹的河谷山峁，證明最晚五六千年前，志丹大地就有了原始人類生息繁衍。古保安“治時雖為閒壤、戰時即為要徑”(光緒本《志丹縣誌略》)。古之志丹在北宋時即為西北邊陲，獨特的地理位置，使志丹的歷史文化具有濃厚的軍事色彩，境內有戰國時期秦昭王長城遺址，中國史上第一條高速公路“秦直道”縱穿永寧、雙河、侯市、杏河等鄉鎮境內，全長105公里，路面最寬達到60米，兩側烽燧密布，兵站列列，遺跡十分豐富。在宋夏、夏金對峙相爭的近二百年間，境內的洛河、杏子河河谷是征戰雙方用兵的軍事通道，特別是宋夏時期，志丹境內設保安軍，成為北宋防線的指揮部，金湯，順寧兩寨更是戰爭前沿和橋頭堡，也留下了順寧寨娼優老婦罵敵保城的趣聞。在緩和時期又是兩國的通商“口岸”，明朝早中期，洛河川，杏河川又是蒙古韃靼南犯延安關中的必經之路，河岸堡塞高築，大小崖窯密密布成為戰爭造成當時民不聊生的真實紀錄。其中永寧境內洛河峽谷的老崖窯崖居曾經被西捻軍余部袁大魁部據守，並最終成為近千名義軍殉難之地，更為平奇的志丹崖居文化平添了抹悲壯色彩。而永寧山寨崖居群，在清末至民國初期，又一度成為保安縣衙署駐地，凸顯出其防禦避亂功能。志丹歷史人文薈萃，秦始皇命大將蒙恬在艾蒿嶺修築了秦直道。三國時呂布在這裡巡過邊防，北宋名將范仲淹、沈括、狄青等在這塊土地上開創了彪炳史冊的抗敵偉業。保安出生的劉延慶、劉光世、劉紹能、劉懷忠、解元等從這裡寫就了萬世英名。除古文化遺址外，志丹已查明的還有古建築77處，古墓葬34處，石窟寺及石刻174處，縣文物管理所收藏各類文物500多件，其中國家一級文物1件，二級文物16件，三級文物109件。
(三)生態景觀壯美
近年來，志丹不斷加大生態保護和建設力度，創造性地實施了退耕還林、天然林保護、中德合作造林、三北防護林城區山體綠化、“兩線三點”綠化等林業生態建設工程，志丹大地實現了由“黃”到“綠”的轉變，全縣擁有各種林地434.9萬畝，森林覆蓋率達35.22%，林草覆蓋率達到70%以上，森林資源在延安北部獨有。志丹特有的紅沙岩地貌在洛河水千萬年來的反覆沖刷下形成了雄奇壯美的峽谷風貌也是志丹特有的自然景觀，很具有開發潛力。志丹丹霞地貌峽谷主要位於洛河川一帶，長約50千米的洛河峽谷，河谷幽長，奇霞綿延，險崖奇石，千姿百態，橫看成峰，側看成嶺，幽谷秀水，美不勝收，是名副其實的中國最大紅谷，尤以象咀、永寧山蔚為壯觀。其中洛河支流沿周河上行至雙河鎮境內，密布著眾多丹霞峽谷（毛項峽谷、西溝門峽谷、康家溝峽谷、曹家溝峽谷等），這裡溝壑縱橫，川道狹長，峁梁遍佈，流水下切侵蝕使紅砂岩出露，形成地縫式、狹縫式、寬谷式、天井式、巷道式、螺旋谷等峽谷。“藏在山中無人識，一舉成名天下知”志丹縣作為紅色革命聖地已經聞名於世，志丹紅谷的雕岩谷將吸引全世界來揭開它神秘的面紗，成為全球地質勘察，研究教學基地，也是攝影人采風創作的基地，更是人們觀光旅遊的好選擇。
(四)宗教文化源遠
宗教文化繁榮，石窟寺、摩崖造像龕眾多，是志丹歷史文化的又一顯著特徵。現查明縣境內有北朝晚期到明清造像龕和石窟寺近50處。從殘存的碑記上看，我縣的太平山太白觀及九吾山，宋明時一度成為西北地區的道教勝地，近年在九吾山上發現的400多年前道教真人羽化泥塑像，經專家考究為“陜西無雙、全國罕見”，為這塊昔日的道教勝地平添了幾分神秘。義正石灣塔群是陜西省目前保存最完好、最大的塔群(九塔)。這些石窟寺、摩崖造像、道觀寺院雖然規模不大，但對於我國宗教文化的傳播，對志丹古代歷史民族、文化、社會生活狀況的研究，具有重要價值。
(五)風情文化獨特
由於長期的各民族共存共榮，融合成志丹獨具特色地域歷史文化。有農牧結合的農耕文化，有節儉與豪邁結合的飲食文化，也有人與自然相適應的生態文化(居住)。延安五鼓之一的志丹扇鼓被列為陜西省第二批非物質文化遺産名錄；年俗、婚慶都具有地方特色；陜北民歌、酒曲、説書、大秧歌、剪紙、刺繡等民族技藝都有很好的傳承。
(六)農副産品質優
由於海撥高、光照充分、晝夜溫差大等特殊地理環境的作用，志丹的雜糧具有很好的品質優勢，由雜糧製作的特色小吃種類繁多，深受消費者親睞，志丹羊肉味道鮮美，無膻味，志丹燉羊肉已成一張響亮的名片，志丹黃酒已走出延安，暢銷全國；志丹地處世界優質蘋果最佳適生帶，山地蘋果具有皮薄色佳味美、維生素含量高、營養價值高的優秀品質，市場前景初好。
二、志丹縣旅遊業發展成效
“十三五”以來，志丹縣依託豐富的紅色旅遊資源，把以紅色旅遊業作為第三産業“龍頭”，按照“統一規劃，有序開發、合理佈局、永續盈利”的總體思路，不斷加大以紅色革命、自然風光、宗教文化、民俗風情、歷史古跡為重點的旅遊資源開發力度，旅遊業從無到有，實現了有效啟動。2017年，全縣共接待旅客58萬人次，實現旅遊業綜合收入2.6億元。
(一)旅遊産業發展思路基本形成。長期以來，志丹縣委縣政府緊緊圍繞打造“文化名縣，旅遊大縣”戰略目標，以主打“兩個品牌”(打響叫亮“劉志丹將軍故里”和“中國革命紅都”兩個特色文化品牌)、倡導“一種精神”(劉志丹革命精神)、營造“一種氛圍”(文化建設和經濟建設同等重要、同等用力的工作氛圍)為基本格局，按照“大旅遊大産業、大市場”的發展理念，編制了《志丹縣紅色旅遊總體規劃》，明確了文化旅遊業發展方向和重點。
(二)景區和景點建設加快推進。我縣緊緊抓住延安大紅色旅遊圈規劃建設機遇，加快推進景區和景點的建設。累計投入2億多元完成了縣城水景觀、太白山生態園、九吾山景區基礎建設工程；整修了劉志丹烈士陵園、紅都保安紀念館、抗日紅軍大學舊址劉志丹將軍故居一批紅色景點；完成了紅都保安紀念館工程、太白山生態園景觀建設工程；完成了永寧山崖窯修復工程一期，並啟動二期布展工程。開闢了追尋志丹和體驗紅都兩條旅遊主題線路。按照《旅遊特色名鎮評定規範》《美麗鄉村建設規範》《旅遊景區品質等級的評定與劃分》標準，開展全域旅遊示範縣、特色名鎮系列創建活動和星級酒店創建工作，永寧鎮被評為2018年陜西旅遊特色名鎮。鞏固提升九吾山景區、保安革命舊址（抗日紅軍大學舊址）和劉志丹烈士陵園國家3A級創建成果，順寧鎮保娃溝門被授予鄉村旅遊示範村。
(三)旅遊基礎設施條件不斷改善。先後建成延志吳二級公路、延志吳高速公路，改造了縣城南北出口道路，完成了鄉鄉(鎮)通三級公路、村村通油路工程，形成縱橫交錯的道路網路，打通了志丹的出境通道，提高了志丹各景區、景點的可進入條件。啟動了吳華高速公路和341國道志丹過境路建設工程，孫岔至杏河二級路改造提升、志丹至甘肅南梁紅色旅遊專線等項目加快推進，甘志路精細化工園區過境段改線、靖志路孫岔至楊莊科二級公路交付使用，延安一小時旅遊圈和縣內一小時交通公路網逐步形成。
(四)對外知名度逐步提升。在抓景區和景點建設的同時，我縣不斷加大宣傳推介力度。在延安高速出口、機場出口、棗園路、303省道沿線設立了志丹旅遊宣傳廣告牌和標誌牌；堅持參加省市組織的各類旅遊交易展示會；在中省內外媒體對志丹旅遊進行宣傳；建立志丹縣旅遊門戶網站、微信公眾平臺、新浪官方微網志進行網路宣傳；在全縣40多家賓館飯店擺放《志丹旅遊宣傳冊》，邀請省內外文化藝術界著名人士來志采風，拍攝影視片；拍攝《志丹旅遊》專題片，在志丹電視臺黃金時段播放。這一系列的宣傳推介活動，極大地提高了志丹旅遊的對外知名度。
（五）做好“旅遊+”文章。打造了金丁仰天池、永寧崾子川和定邊渠、順寧鎮保娃溝門生態農業觀光帶。借助我縣校園足球名片，積極探索發展足球研學遊，打造以大眾足球為載體，賦予紅色文化、黃土風情特色，以足球培訓、賽事承辦、紅色教育、旅遊服務、文體休閒為主要功能的足球小鎮。抓住延安革命教育培訓機遇，主動與延安幹部學院、市委黨校、延安大學等院校協調合作，將保安革命舊址、中國人民抗日紅軍大學舊址、劉志丹烈士陵園、永寧山共建教學基地，納入教學計劃和課程安排。
（六）服務到位，做好環境保障。一是優化旅遊環境。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，以規範旅遊市場秩序為手段，以提高旅遊服務品質為目標，深入開展旅遊環境綜合治理，不斷優化旅遊發展環境。二是規範旅遊秩序。開展了市容市貌、環境衛生、交通秩序、餐飲安全、旅遊市場治理以及廣告牌匾清理規範、旅遊標識標誌完善、乞討兜售行為取締等專項整治行動，不斷提升居民綜合素質和文明水準。三是加強旅遊執法。建立了部門聯動、責權分明、執法有力、動態高效的旅遊綜合執法機制，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、惡性競爭等違法行為，嚴格落實違法旅行社和導遊“黑名單”等制度，不斷提升遊客滿意度。四是加大培訓力度。積極爭取省市文化旅遊産業人才和經營管理人才培養名額，邀請旅遊業服務、管理、禮儀及安全等工作專家，先後舉辦了“全縣旅遊行業從業人員培訓班”“新時代全域旅遊專題講座”“旅遊市場整治暨涉旅行業從業人員素質提升培訓班”，全縣黨政機關領導幹部及涉旅行業從業人員1000余人次參加培訓，有效提高旅遊從業人員管理水準和業務能力。
(七)旅遊環境有了很大改善。近年來，我縣大力實施縣城“兩山”生態景觀林、303省道百里綠色長廊、延志吳高速公路直觀坡面綠化等一批重點綠化工程，林草覆蓋率達到70%以上，志丹大地實現“由黃到綠”的歷史性轉變，先後榮獲“全國綠化模範縣”和“省級園林縣城”榮譽稱號。
同時深入開展縣城環境衛生綜合整治，退去臟、亂、差舊面貌，展現清、秀、凈新容顏，生活環境得以改善，居民素質得到提高，環境意識明顯增強，榮獲“國家衛生縣城”和“全國文明縣城”，知名度進一步提高，“文明、幸福、美麗”成為志丹新的代名詞。