建設美麗鄉村，打造優秀旅遊目的地
一、縣域基本情況
平利縣位於陜西省東南部，地處陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關縣。全縣國土面積2647平方公里，轄11鎮，總人口23萬。平利地處南北過渡帶，屬亞熱帶濕潤季風區，森林覆蓋率達75.6％，是南水北調的重要水源涵養地。
山水情，田園夢，秦楚風，江南韻。平利擁有六張亮麗名片。
文化名片——女媧文化的重要原發地
北有黃帝陵、南有女媧山。平利女媧山及女媧傳説在《華陽國志》《新唐書》等古文獻中均有記載。2003年，中國社科院、中國民俗學會舉辦“中國平利女媧研討會”，一直認為平利是女媧文化史料記載最早、最集中的原發地。
歷史名片——中國最古老長城的留存地
平利關埡古長城，為東周時期楚國所築，距今2700年曆史，比八達嶺長城早約2200年，是中國最古老的長城。"朝秦暮楚”的成語故事詮釋了這裡古人生存的智慧。
紅色名片——革命先驅廖乾五的故鄉
出生於平利的廖乾五1922年加入中國共産黨，曾擔任過孫中山創建的“鐵甲車隊”黨代表，國民革命軍第4軍政部主任，他是賀龍元帥的入黨介紹人、“八一”南昌起義的重要策劃者之一，是人民軍隊創建初期的高級政工幹部。
綠色名片——中國名茶之鄉
平利土壤富含硒鋅，是中國最優質茶産地。唐代《茶經》中平利被列為全國八大茶區之一的山南茶區，清朝乾隆年間平利的三里埡毛尖成為“貢茶”。全縣茶園面積23萬畝，“平利女媧茶”獲評“國家地理標誌證明商標”，
特色名片——中國絞股藍的原産地
中國中醫學院研究表明，絞股藍皂苷與人參皂苷結構高度相似的化合物有199種，具有降三高、促睡眠、增強免疫力等功效，被醫學界譽為“人類福音草”。平利是絞股藍的自然分佈分化中心，全世界13個品種平利有7個，平利絞股藍獲得“國家原産地域産品保護認證”和“中國馳名商標”。
彩色名片——中國最美麗鄉村
平利山清水秀，森林覆蓋率75.6%，0.5平方公里以上的河流有1083條。正陽大草甸、天書峽、桃花溪、芍藥谷等特色景點星羅棋佈，全國最大的微派建築群與廣袤的生態茶園交相輝映。2012年入選“中國十佳最美麗鄉村”，2017年被授予“中國美麗鄉村建設示範縣”。
平利最優的資源是美麗鄉村，最具發展潛力的産業是美麗鄉村遊。平利地處中國南北過渡帶，生態資源豐富，生態保護良好，化龍山、秋山、藥婦山、西岱頂等山脈巍峨雄奇，壩河、嵐河、黃洋河、吉河等漢江一級支流景色秀美，南、北垂直地理落差達2700米，造就了獨特的動植物資源和山水生態景觀。境內天書峽、龍洞河瀑布群、正陽高山草甸、女媧山、琵琶島、翠茗園、古仙湖、龍頭旅遊村等景區景點各具特色、美輪美奐。全縣可供旅遊開發的山嶽12座，河流9條，原始森林公園4處，湖泊3處，峽谷2處，瀑布群2處、草甸3處。山水生態景觀相對集中，具有多樣性和原始性，是發展美麗鄉村遊的理想之地。平利歷史悠久，文化底蘊深厚，女媧廟、秦楚古長城、弦子腔以及革命先驅廖乾五等歷史名人，賦予了平利美麗鄉村豐富的文化內涵。平利還是著名的茶鄉，茶文化特色鮮明，茶歌、茶舞、茶藝在全市乃至全省有著較高知名度。“生態、女媧、茶”這些資源開發潛力大，是打造美麗鄉村遊的基礎和優勢條件。
近年來，平利縣以打造“中國最美麗的鄉村”為目標，以“女媧故里、最美鄉村、茶鄉平利”為縣域形象品牌，大力發展美麗鄉村遊，取得了明顯成效。圍繞旅遊目的地建設，按照“一河兩岸、兩環三區、四街五橋、湖光山色”的思路，打造“山水園林生態旅遊”縣城，有效提升了縣城旅遊接待服務功能；通過開展平利特色的徽派民居改造工程，建設徽派民居2.4萬戶，在改善農民群眾居住環境的同時，“碧水藍天馬頭墻,翠竹綠樹映山莊”的美景已經成為平利一道獨特的風景線；大力開展景區景點建設，已初步建成天書峽4A級景區、龍頭旅遊村、長安旅遊鎮3A級景區、桃花溪、芍藥谷、馬盤山、琵琶島、翠茗園、女媧山等景點正在加緊建設，初步形成了“山水風光遊、人文景觀遊和茶鄉風情遊”三條精品線路。在此基礎上，平利又連續舉辦了三屆“茶之旅”文化節，平利“美麗鄉村遊”已被編入省、市精品旅遊線路中，已經形成了一定的知名度和市場影響力。在2012年全國最美鄉村評選活動中，平利被廣大網友和遊客評選為中國100個最美鄉村中第2名，僅次於江西婺源。
二、我們的主要做法
一是注重規劃引領，努力做到規劃佈局美。我們聘請國內一流規劃設計單位和知名專家編制美麗鄉村發展系統規劃，把全縣做為一個5A級大景區，每個鄉村都是一個景觀節點，每戶人家都是一個景觀小品，先後編制出臺了《美麗鄉村建設總規》、《縣城總體規劃》、《平利縣生態縣建設規劃》、《平利縣休閒農業與鄉村旅遊總體規劃》等文件，做到全縣有總規、鎮村有詳規、農戶有設計，保證了城鄉規劃一張圖、基礎設施一張網、産業建設一盤棋。2016年，為更進一步提昇平利美麗鄉村建設的品質和水準，將經驗做法上升為規範標準，為全省推進美麗鄉村建設探索積累經驗，省質監部門指導平利縣制定了全省第一個美麗鄉村建設標準，努力將平利打造成全省美麗鄉村建設的品牌。
二是優化生態環境，努力做到自然生態美。持續實施退耕還林、荒山造林、天然林保護、生態移民等工程，全縣森林覆蓋率達到75.6%，高出全省平均水準，實現了“綠在城中、城在林中、人在畫中”的自然生態美景。先後被評為全國綠化示範縣、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣。嚴格落實環保“三同時”制度，切實抓好污染減排和節能降耗。以“雙創”為抓手，加大城鄉環境衛生綜合整治力度，相繼建成了縣城污水處理廠、垃圾填埋場和鎮村垃圾處理設施，基本實現了垃圾、污水無害化處理。同時結合平利優美的自然風貌，在保留歷史文脈的基礎上，選擇“白壁青瓦馬頭墻格子窗”的陜南徽派民居建築風格，對傳統民居進行創新和改造，使人們看得見山、望得見水，記得住鄉愁。
三是整治人居環境，努力做到城鄉宜居美。採取財政投入、部門項目資金捆綁、鎮落實環衛經費、群眾適當籌資籌勞的辦法，縣財政每年預算1100萬元，紮實開展農村人居環境整治。堅持集中整治與“雙創”結合，通過縣長值周制等方式，以“三級聯創”同步推進城鄉環境綜合整治，通過政府引導、群眾參與的方式，著力於以房前屋後、街頭巷尾、村莊周邊等處為重點，集中開展垃圾雜物大清理活動。並建立日常保潔清運機制，實行戶收集、村轉運、鎮處理。積極實施公路幹道周邊、集鎮周邊可視範圍“綠色全覆蓋”工程。開展整治以來，全縣鎮村共組建了500余人的環衛隊伍，採購垃圾清運車30余輛、垃圾桶3685個，建設了2個標準垃圾處理場（城關、長安）、10個簡易垃圾填埋點，長安十里茶園入選中國美麗田園，龍頭村成為“中國最美休閒鄉村”、“省級休閒農家明星村”。
四是堅持産業富民，努力做到生活殷實美。把美麗鄉村建設與發展生態旅遊業結合起來，以促進農民增收為最終目的，有效實現了“美麗經濟”的騰飛。堅持把茶園作為美麗鄉村建設的重要資源和景觀節點來打造，建成了安平高速、308省道沿線兩條生態茶葉觀光帶，長安、廣佛、洛河、大貴四大壩子茶鄉風情遊景區，實現茶旅融合發展。堅持把鄉村旅遊開發作為美麗鄉村建設的重要載體，以“茶鄉風情遊、山水風光遊、人文景觀遊”三條精品線路為主軸，開發了百里畫廊景觀節點，大貴洛河田園風光帶，三里埡、琵琶島養老休閒基地，芍藥谷生態環保示範園，翠茗園、龍頭村和長安茶文化園等景區景點，平利鄉村旅遊已在周邊形成一定知名度。休閒農業和鄉村旅遊的發展壯大，不僅促進了經濟發展方式轉變，而且持續增加了農民收入。
五是共建文明家園，努力做到鄉風和諧美。在美麗鄉村建設中，平利縣著力從內涵入手，用文化熏陶，把社會主義核心價值觀融入到美麗鄉村建設的過程中，完善村規民約，深化文明創建，堅持城鄉共建，開展以法制管理、創業致富、文化特色、環境優美、服務保障為主要內容的“五星級社區”創建。把實施“德在平利”作為美麗鄉村建設的生動實踐，堅持每三年開展一屆道德模範評選表彰活動，每年開展一次“十星級文明戶、五好文明家庭”創評活動，每季度公佈一期“善行義舉榜”，每月推薦一批“身邊好人”，每天開展“日行一善”的“五個一”活動。截止目前，全縣共建成“美麗鄉村•文明家園”示範村19個，共評出十星級文明戶6300余戶，五好文明家庭5000余戶，全縣形成弘揚社會公德、奉獻愛心的濃厚氛圍。
三、全縣旅遊産業發展思路
堅持以打造“中國最美鄉村”為目標，按照“一城兩區三線”的總體規劃佈局，聚力打造“八個一”，即：“一城（平利縣城）、一鎮（長安3A級茶文化旅遊名鎮）、一村（龍頭村）、一山（女媧山）、一峽（天書峽）、一島（琵琶休閒養生島）、一谷（芍藥養生谷）、一湖（古仙湖國家濕地公園）”，全面提升“中國最美鄉村”形象品牌，努力把平利打造成為區域遊客集散中心。
一是打造“一城”，把平利縣城打造成全縣的集散中心和旅遊目的地。按照“一軸四區”的縣城佈局，以女媧文化為核心主題，聚力提升建設“一帶兩園、三大服務中心、十大經典建築、全域綠化亮化”。以四級攔水壩形成的十里壩河水面、兩岸湖濱步道、燈飾亮化和迎賓大道、女媧廣場、親水廣場等為主要內容的壩河景觀帶，完善提升革命公園，加快建設五峰山生態休閒森林公園，建成旅遊諮詢服務中心、文化體驗服務中心、時尚商業服務中心，開發建設五峰樓、月湖茶樓等展現平利特色的十大經典建築；薈萃全縣珍稀植物，對城區和旅遊主幹線實施全域綠化，提升國家衛生園林縣城品位，打造中國最宜居的精美小城。
二是開發“一山”，依託女媧故里品牌，打造女媧人文旅遊目的地。按照“北有黃帝陵、南有女媧山”的目標定位規劃建設女媧山風景區。重點加快女媧廟建設，儘快竣工開放，使其成為遊客尋根祭祖的又一聖地；利用女媧山綿延山貌，規劃建設輻射平利、安康兩城區域的高檔“女媧陵園”；加大移民搬遷，還歸原始風貌，實現松杉全覆蓋。充分利用女媧文化資源，統籌發掘仰韶文化、庸巴文化、八仙文化等地域特色文化，與女媧文化形成有機整體，打造獨具尋根情節、母儀魅力的“東方聖母”之鄉和華夏子孫神往的旅遊目的地。淺山川道重點抓好“一島三園一帶”，鞏固提升琵琶島，完善翠茗園、農耕園、茶博園，保護利用好長安、大貴、洛河、廣佛一線原生態觀光帶。從而使上山“敬聖女、拜故人、聞松濤、觀日出”，下川“登島垂釣、品茶論道、遊園觀光、體驗民俗”成為這一片區的鮮明特色。
三是完善“一峽”，打造山水旅遊目的地。緊緊圍繞廖乾五故居、八仙傳説等人文景觀和天書峽、千家坪森林公園、龍洞河瀑布群、正陽高山草甸等自然景觀實施保護性開發，使遊客到龍門瞻仰廖乾五故居，在悟真觀細聽美麗的八仙傳説，縱覽峽中天書，徜徉高山林海，探險龍洞飛瀑，盡享接天連地的正陽大草原，將巴山之巔人文、自然風情淋漓盡致地展現給遊人。
四是提升“一鎮一村”，以茶文化為主題打造鄉村旅遊目的地。按照“一城十鎮百村三十個新型社區百處經典建築”的城鄉總體規劃，突出長安旅遊名鎮、八仙古鎮、老縣工業重鎮，深入挖掘古村落文化和移民文化，堅持陜南徽派民居風格，以百處經典建築評選活動為抓手，重在注入文化、提升意境、建得從容、美得自然上下功夫，使一處民居成為一個景點，整個鄉村就是一個大景區，就是一個徽派建築的博物館，努力把平利打造成為富有時代創新精神的全國最大徽派民居群。
五是推出“一谷一湖”，打造養生旅遊目的地。持續推進芍藥谷環保示範園建設，以休閒養生、高端度假為主題，融合芍藥谷獨特的地質氣候環境，打造養老長生谷。抓住古仙湖申報國家濕地公園機遇，結合山水田園，推出古仙養生之旅，打造西北最大的養生度假基地。
六是整合琵琶島、三里埡，引進醫療養老旅遊目的地。打造琵琶島風景旅遊區，開發醫療養生、水上游樂、休閒度假項目；以琵琶島風景區為依託，建設三里埡貢茶新村，打造鄉村慢生活旅遊區，成為接待遊客的主要目的地。
我們在美麗鄉村及旅遊産業建設過程中，始終堅持“政府主導、農民主體、政策推動、機制創新”的工作導向，充分調動社會各方力量共同參與，凝聚了發展合力。縣上成立了由書記、縣長任組長的美麗鄉村建設工作領導小組，負責統籌策劃和協調指導。每位縣級領導挂聯一個鎮，每年包抓一個村，成立一套工作班子，一定三年不變，一抓到底。整合縣級部門力量，實行一對一結對幫扶，提供人力、資金和技術支援，指導農戶建設特色民居、發展主導産業。各鎮每年各自確定一個村，按規劃實施人居環境綜合整治。為有效解決建設資金不足的難題，我們採取農戶籌一點、財政補一點、部門幫一點、項目爭取一點的辦法，堅持“項目集中、資金捆綁、用途不變、各計其功”的原則，對確定的重點區域進行田、園、路、堤、水、林、景綜合改造，做到典型引路、以點帶面，連片治理、整體推進。同時縣委、縣政府將美麗鄉村建設納入年度綜合考核，定期督促檢查，確保建設品質，年終嚴格考核獎懲，有效促進了平利美麗鄉村及旅遊産業健康快速發展。