山東省淄博地處魯中，轄張店、淄川、博山、周村、臨淄5個區，桓臺、高青、沂源3個縣和淄博高新技術産業開發區、淄博經濟開發區、文昌湖省級旅遊度假區，總面積5965平方公里，常住人口470.8萬。2017年,地區生産總值達到4781.3億元,同比增長7.4%；一般公共預算收入完成361.58億元,同比增長6.1%；城鎮居民和農村居民每人平均可支配收入分別達到39410元和16953元,同比均增長8.2%。
山東省淄博市行政區劃圖
淄博的特點可以用三句話來概括：第一，淄博是齊國故都和齊文化發祥地。至今已有3000多年的歷史，臨淄作為齊國故都歷時800餘年，孕育了姜太公、齊桓公、管仲、晏嬰、蒲松齡等歷史文化名人，中國第一部手工業專著《考工記》、農業專著《齊民要術》、軍事專著《孫子兵法》、百科全書式典籍《管子》都誕生在淄博，留下了齊國故城遺址、東周殉馬坑、周村古商城等大量文化遺存，2004年被國際足聯認定為世界足球起源地。第二，淄博是全國全省重要的工業城市。近現代工業已經走過了110多年的歷程，形成了以石油化工、精細化工、醫藥、紡織、建材、冶金以及新材料、電子資訊、汽車及機電裝備、智慧裝備製造等為主導的現代産業體系，在2017年中國社科院評價的全國城市綜合經濟競爭力指數排名中列第40位，是全國首批老工業城市和資源型城市産業轉型升級示範區。第三，淄博是獨具特色的組群式城市。各城區相距20公里左右，以綠軸相連，城鄉交錯，佈局舒展，發展空間廣闊。榮獲全國文明城市“三連冠”、全國社會治安綜合治理“長安杯”、國家衛生城市、國家森林城市、中國優秀旅遊城市等稱號。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。近年來特別是去年以來，淄博市委、市政府按照黨中央、國務院和山東省委、省政府部署要求，充分發揮工業基礎比較好、城鎮化水準比較高的優勢，積極探索統籌發展、融合發展、全面發展的鄉村振興之路，奮力打造鄉村振興齊魯樣板中的淄博特色板塊，推動農業農村改革發展取得新的成效。
堅持以健全領導體系、科學規劃佈局為引領
著力推進城鄉全域融合、全鏈一體、全面振興
淄博市鄉村振興板塊分區規劃圖
強化組織領導。市委明確提出“打造鄉村振興齊魯樣板中的淄博特色板塊”的奮鬥目標，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置來抓。市委及時調整加強市委農村工作領導小組，市委書記周連華同志任組長，市長于海田同志、市委常委李明同志、副市長王可傑同志任副組長。中央、全省農村工作會議召開後，市委常委會議、市委常委擴大會議、市委全委會議、市政府常務會議等先後15次研究鄉村振興和農業農村工作。市委研究制定《關於實施鄉村振興戰略的意見》等15個文件，對實施鄉村振興戰略作出具體部署。
深入調研培訓。深入開展“大學習、大調研、大改進”活動，準確把握市情、農情、村情、民情，科學謀劃淄博鄉村振興。今年以來，市委、市政府統一安排，全市市級以上領導幹部每人挂包1個鎮、1個村，每月至少1次到挂包鎮村研究鄉村振興和精準脫貧攻堅工作。市委書記周連華同志多次到區縣、鎮、村調研，撰寫了《關於淄博組群式城市實施鄉村振興戰略的調研報告》。省委組織赴南方考察之後，分別由市委、市政府主要領導和分管領導帶隊，先後3次赴蘇、浙、粵考察學習鄉村振興，對標先進，深入研究淄博鄉村振興的理念創新、制度創新、政策整合和項目支撐。大規模開展“三農”工作隊伍業務培訓，今年以來先後組織市、區縣、鎮業務骨幹和省市級美麗鄉村示範村黨組織書記280人，分5批次到浙江安吉“兩山學院”進行專題培訓、現場考察。在8個區縣舉辦鄉村振興政策宣講報告會8場，區縣、鎮、村幹部12550人參加。
科學規劃藍圖。研究制定“1+1+5”和“13·74·81”鄉村振興規劃體系。“1+1+5”即市委、市政府出臺了一個《關於實施鄉村振興戰略的意見》，編制了《淄博市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》及鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興5個工作方案；“13·74·81”即一個目標定位和三步走發展戰略、七大板塊分區和四類村莊類型、八大鄉村振興行動和一百個左右重點工程項目。確定“一個目標定位”，以淄博鄉村振興走在全省前列為目標，全力打造鄉村振興齊魯樣板中的淄博特色板塊；“三步走發展戰略”，確定到2022年、2035年、2050年三個發展階段；“七大板塊分區”，將全域鄉村劃分為城市組群發展區、城鄉聯動區、平原農業區、低山丘陵區、黃河灘區、文化發展區、生態功能及旅遊度假區；“四類村莊類型”，鄉村發展示範引領型、特色發展型、改造提升型、搬遷撤並型；“八大鄉村振興行動”，城鄉空間優化行動、産業融合行動、育才引才行動、文化傳承行動、美麗鄉村建設行動、鄉村善治行動、民生改善行動、體制機制創新行動；緊密結合淄博實際，每年組織實施100個農業農村重點項目。
堅持以産業繁榮興旺、農民持續增收為目標
著力推動農業三産融合、提質增效、機制創新
淄博市高新區傅山村油菜花基地
精心打造特色農業。按照南部生態特色農業、中部休閒觀光都市農業、北部高産優質高效農業“三大板塊”佈局，集中發展沂源蘋果、臨淄蔬菜、博山獼猴桃、高青五彩農業等高效特色農産品。建成現代農業産業園、科技園、創業園和田園綜合體“三園一體”213個，佔全市耕地面積的13.6%；國家級、省級、市級“一村一品”示範村鎮總數分別達到9個、15個、63個，高青縣唐坊鎮入選全國農業産業強鎮示範建設名單。2017年，全市實現農林牧漁業增加值155.4億元，糧食産量163.9萬噸，農村居民每人平均可支配收入16953元。今年上半年全市蔬菜播種面積達到28萬畝，總産量92萬噸，食用菌栽培面積達到182萬平方米。
淄博市博山區源泉鎮獼猴桃生産基地
強力推進品質興農。堅持農産品品質安全市、農業綜合執法規範化市、食品品質安全市“三市”同建，深入推進“齊民要術·上乘農品”建設，2個區域公用品牌、23個企業品牌入選全省知名農産品品牌，評選市級區域公用品牌、企業品牌11個、68個，農産品標準化生産覆蓋率達到85%以上，各區縣全部通過農産品品質安全創建區縣市級驗收。
紮實推進一二三産融合發展。加快發展“新六産”，突出做好農頭工尾、糧頭食尾文章，支援社會資本參與農業開發，延伸産業鏈、價值鏈和效益鏈。全市185家市級龍頭企業實現銷售收入95億元，利稅5.1億元，帶動市內農戶49.2萬戶，基地191萬畝，轉移農村剩餘勞動力4.91萬人。組織實施“網際網路+現代農業”行動，培育了山東新星、樂物網等20余個涉農電商交易平臺，2017年農産品電商交易額突破26億元，被農業農村部確定為農技推廣資訊化應用示範項目試點市。大力發展鄉村旅遊，集中打造齊長城沿線生態旅遊帶、桓臺縣馬踏湖等鄉村旅遊連片區，積極培育高端精品民宿、鄉村旅遊示範點，2017年全市鄉村旅遊綜合收入達到233億元。
張店區房鎮鎮鄉村休閒旅遊向日葵攝影基地
加快構建現代農業經營體系。目前，全市各類新型農業經營主體達到8687家，農業社會化服務組織達到4500余家。在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證，農村承包土地流轉面積達到86.3萬畝，佔家庭承包地面積的35.3％。全市3274個涉農村（居）全部開展農村集體産權制度改革，3個區縣58個鎮建立農村土地承包經營權流轉交易和抵押融資平臺，截至今年6月底，累計發放農村産權抵押貸款5.3億元。山東省對淄博市2017年度農村集體産權制度改革試點工作考核為“優秀”等次，博山區在省級試點考核評價中獲全省第一名。
堅持以思想道德建設、人力資本開發為重點
著力推動農村鄉風文明、人才匯聚、全面進步
淄博鄰居節促進和諧鄰里
深化鄉村文明行動。大力弘揚社會主義核心價值觀，創建全國文明鎮2個、全國文明村10個。全市基本實現公共文化服務基礎設施鄉村全覆蓋，建成村（社區）綜合性文化中心（含文化大院、文化廣場）2655個、農家書屋2891處、其他各類文化設施334處；移風易俗納入村規民約全覆蓋，村村建立紅白理事會，初步建立起區縣、村級公益性公墓，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加大農村優秀傳統文化保護力度，建成村史館97處，建成各類鄉村博物館42處，90%以上的村建成道德講堂、“四德榜”。
非物質文化遺産淄博市周村芯子
加強新型職業農民培育。常態化開展教育培訓、認定服務和政策扶持“三位一體”的農民職業化促進工作，統籌抓好農業科技人才、農村專業人才、新型職業農民、農村鄉土人才、農村創新創業人才等五支鄉村人才隊伍建設，2017年以來完成職業技能培訓近15萬人次。突出抓好農業技術推廣應用，深化與山東理工大學、淄博職業學院校城融合發展，推廣一批先進適用技術，培養一批農村專業人才，促進農業增産、農民增收。
淄博市博山區山珍園食品有限公司開展産業扶貧
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。深入推進國家扶貧改革試驗區建設，聚焦南部山區、太河庫區、黃河灘區和特殊困難群體，著力解決474個省扶貧工作重點村和100個薄弱村脫貧難題，確保9月30日前，重點村“五通十有”全部達標，村集體經營性收入達到3萬元以上，建檔立卡貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”。嚴格落實脫貧攻堅責任制要求，健全穩定脫貧工作機制，完善産業扶貧、政策兜底、孝善養老等各項保障性扶貧措施，堅決做到真脫貧、脫真貧。
堅持以打造美麗鄉村、提升內涵品質為導向
著力推動鄉村綠色發展、安居樂業、群眾幸福
深化美麗鄉村標準化建設。加快推動交通、水利、電力、通信、環保等基礎設施城鄉一體化步伐，鞏固提升城鄉環衛一體化、農村“五化”、旱廁改造成果，加快農村基礎設施提檔升級。2018年，全市農村危房改造任務量達11457戶，超過前三年的總和。提前一年啟動村莊道路硬化“戶戶通”工程，今年計劃完成608個村莊“戶戶通”硬化施工。紮實推進農村廁所革命，在全國全省率先實現農村無害化衛生廁所全覆蓋，全國農村改廁工作推進會在淄博召開，中央新聞媒體多次專題報道，全國50余個省市縣前來考察學習。統籌山水林田湖草系統治理，加強農村面源污染防治和污水集中處理，紮實開展土壤污染綜合治理，嚴防環境污染“上山下鄉”，堅決守住一方綠水青山。
農業農村部部長韓長賦出席全國農村改廁工作推進會
紮實推進農村人居環境整治。出臺《淄博市農村人居環境整治三年行動實施方案》，聚焦農村垃圾、污水和村容村貌“三個重點”，力爭到2020年全市所有村莊普遍完成第一輪農村人居環境綜合整治任務。深入實施“百村示範千村整治”工程，制定出臺《關於實施百村示範千村整治工程推動鄉村振興的意見》，確定每年集中打造示範村和特色村100個左右、集中整治重點村1000個左右，到2020年實現第一輪農村人居環境綜合整治全覆蓋，培育示範村、特色村300個左右。深入開展美麗村居建設試點，認真貫徹落實《山東省美麗村居建設四一三行動推進方案》，集中打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風貌區，佈局沂蒙山區、大運河沿線等10條風貌帶，培育300個美麗村居示範村，為美麗鄉村建設提供可複製樣本。
全國文明村淄博市淄川區雙楊鎮趙瓦村
積極推進基本公共服務城鄉均等化。圍繞建設全民覆蓋、普惠共用、城鄉一體的基本公共服務體系，在全省率先實現城鄉居民基本醫療保險制度整合，城鄉居民基本醫療保險參保率達96%；城鄉統一的居民基本養老保險制度全面建立，每人每月基礎養老金不低於100元；實施第一村醫計劃，計劃利用3年時間，直接幫扶600個薄弱村；城鄉教育均衡水準進一步提升，先後從全市城區優質學校選派290名骨幹教師到農村學校開展名師送教活動，所有區縣均創建為國家義務教育基本均衡區縣，逐步向優質均衡邁進。2017年，我市農村低保平均補助水準為每人2664元，在全省排名第4位；農村每人平均可支配收入達到16953元，在全省列第五位，連續八年高於GDP增幅。
桓臺縣馬踏湖濕地公園
加快統籌城鄉融合發展。目前淄博常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到69.1%和62.4%，被列為國家新型城鎮化綜合試點城市。我們將堅持以工補農、以城帶鄉，重點培育1個新生小城市、2個省級重點示範鎮、2個國家級和6個省級特色小鎮，穩步推進鎮改辦、村改居，讓更多符合條件的農業轉移人口在城市落戶定居，力爭到2020年，全市常住人口和戶籍人口城鎮化率分別達到73%和64%以上。
堅持以強化基層組織、完善農村治理為關鍵
著力推動鄉村充滿活力、共治共用、安定有序
夯實農村基層黨組織
鍛造堅強有力的基層黨組織。加強鎮辦領導班子建設，選優配強鎮辦領導班子和幹部隊伍，全市3072個村（社區）100%完成“兩委”換屆，村書記、主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例較上屆分別提高6個、9個百分點，村幹部總數減少16.5%，村班子更加精幹高效；每年按照不少於行政村5%的比例對軟弱渙散黨組織開展常態化整治，農村基層黨組織凝聚力、戰鬥力不斷增強。抓嚴基層黨組織制度和作風建設，嚴肅黨內政治生活，深化農村“雙代”機制，充分發揮黨員在鄉村振興中的先鋒模範作用。
淄川區淄河鎮夢泉村強基固本
加強鄉村治理體系和治理能力建設。借鑒先進城市自治、法治、德治“三治”融合的基層社會治理經驗，落實村級小微權力清單和“四議兩公開”制度，大力開展農村法治宣傳教育，推行一村一法律顧問，壯大農村專職調解員隊伍，不斷深化村民自治實踐和法治鄉村建設。推進平安農村建設，紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，堅決打擊農村霸痞勢力，新建改建鄉鎮綜治中心89個、村居綜治中心2589個，村居視頻監控和網格化服務管理覆蓋率分別達到82.2%、100%。
生態和諧金色家園
發展壯大村級集體經濟。認真貫徹落實全省抓黨建促村級集體經濟發展現場會議精神，在全市村居集中實施“一村一産業”培育計劃，對1028個集體增收産業相對薄弱的村，逐村排查建立臺賬，確定集體增收産業項目1232個。實施村級集體經濟發展三年行動計劃，確保到2020年，消除集體經濟空殼村，使集體收入3萬元以下的村實現收入翻番。加大村級組織運轉經費保障力度，確保縣域範圍內平均每村每年財政補助運轉經費不低於9萬元。
淄博鄉村振興猶如春天生機盎然
下一步，淄博市將突出鄉村産業振興這個基礎，加快農業新舊動能轉換，力爭到2022年，全市建成20個左右特色農産品優勢區，培育10億元産業集群15個、百億級農村産業集群3個。突出鄉村人才振興這個關鍵，加快打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，力爭到2022年，培訓新型職業農民3萬人，培育農業科技領軍人才團隊6個，全市鄉村人才總量達到20萬人左右。突出鄉村文化振興這個引領，每年為農村（社區）免費送戲3000場，農村志願服務站建設率達到80%以上，四年內85%以上的農村達到縣級及以上文明村標準，加快形成鄉村文明新風尚；突出鄉村生態振興這個重點，加快建設美麗鄉村，力爭到2022年，80%的村莊達到AB兩類美麗鄉村建設標準，生活垃圾無害化處理率達到100%。突出鄉村組織振興這個保證，構建共建共治共用的鄉村善治格局，真正讓農業成為有奔頭的産業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園，讓鄉村振興在魯中大地綻放出獨特的魅力。