一、資源優勢
一是旅遊核心吸引源十分豐富。高郵文化底蘊深厚，歷史遺存眾多，現有國家級重點文物保護單位6處，省級文物保護單位7處，世界文化遺産點2處。河、湖、島、塔、寺、城相映生輝，風景獨好。有別於傳統的吸引源，高郵魚米之鄉的美譽以及雙黃蛋、有機大米、界首茶幹、高郵湖大閘蟹、高郵湖鮮等農特産品也成為吸引遊客的“金字招牌”。
二是旅遊産業規模持續擴大。旅遊景區建設加快，相繼建成4A級景區1家，3A級景區4家，江蘇省生態旅遊示範區1家，全國農業旅遊示範點1家，省四星級鄉村旅遊區1家，省三星級鄉村旅遊區5家，省特色景觀旅遊名鎮2家，省特色旅遊名村2家，全市基本形成多元化投資格局和較為完整的旅遊産業體系。
三是旅遊核心要素不斷完善。旅遊基礎設施、管理、環境和功能得到優化提升，旅遊諮詢服務中心等配套服務設施建成運作，賓館酒店、城市商貿綜合體不斷完善，現有五星級標準酒店2家，四星級酒店3家，省四星級旅行社1家，省三星級旅行社2家，獲出境遊資質旅行社1家。G233、S333、S611、安大路等多條高等級公路幹線實現全市主要景區的無縫對接，揚泰機場國際航線開通，連淮揚鎮高鐵2020年全線通車，現代綜合交通運輸體系正加速形成。
四是城市基礎設施不斷提升。城市環境更加宜居，城市功能更加完善，相繼獲得了國家歷史文化名城、國家衛生城市、國家生態城市、全國平原綠化先進市，全國文明城市創建正穩步推進，為這們這座古城增添了更多魅力。
五是産業融合發展成效初顯。整合資源、整體謀劃、全市聯動的建設推進機制逐步形成，旅遊業與現代農業、美麗鄉村建設、醫療養生、工業、文化體育等融合發展項目加快推進，資源集中度加強，促進了旅遊跨界發展和城鄉一體化進程。
二、創建進展情況
2016年11月，我市入選第二批“國家全域旅遊示範區”創建單位。一年多來，我們堅持“全域即景區、旅遊即生活”的發展理念，圍繞構建“一環一帶三鎮”旅遊新格局，聚力聚焦重大項目建設，全面提升旅遊配套服務，全力推進國家全域旅遊示範區創建各項工作。1、理念引領，構建全域旅遊發展新格局。一是黨委政府精準引領。市委、市政府將創建國家全域旅遊示範區納入“四城同創”內容之一，成立以市委、市政府主要領導任總指揮的創建工作領導小組，先後召開創建動員大會、推進大會，出臺《高郵市創建國家全域旅遊示範區實施方案》、《高郵市創建國家全域旅遊示範區2018年主要工作事項》等文件，每季度召開督查推進會，形成統一協作的工作機制。二是全域旅遊精準定位。牢固樹立生態優先、綠色發展理念，圍繞“實施環湖旅遊推進工程，築牢高顏值生態”，加快構建“一環一帶三鎮”環湖旅遊新格局，讓環湖道路成為最美旅遊大道。三是政策扶持精準發力。修訂出臺《市政府關於推進全域旅遊發展的若干意見》，市財政每年安排旅遊發展專項資金1000萬元，用於獎補旅遊企業，並根據資金使用情況逐年增加。四是體制機制精準突破。成立市古驛名城文化旅遊開發集團公司，負責全市主要景區開發、運營、管理。旅遊業發展列入市委、市政府對鄉鎮（園區）、部門的目標管理考核，考核力度更大，標準更高，要求更嚴。
2、規劃定位，旅遊項目建設取得新突破。一是編制全域旅遊規劃。《高郵市全域旅遊發展總體規劃》通過省旅遊局專家評審，濱湖花海、運河西堤風景廊道、高郵湖西大堤45公里風景廊道、盂城驛二期工程、文遊臺擴容工程等專項規劃，完善了旅遊規劃體系，促進了全域融合發展。二是優化旅遊線路設計。針對遊客的個性化、多樣化需求，推出湖上花海觀光遊、蘆蕩迷宮風情遊、運動休閒遊、文化尋根遊、鄉村體驗遊、美食品嘗遊等特色産品。三是強化旅遊項目建設。盂城驛景區盂城東市開街，運河西堤風景廊道、濱湖花海、湖上花海、高郵州署、抗戰最後一役文化園等景區全面落成，高郵博物館、高郵清代當鋪、汪曾祺紀念館、北門甕城遺址公園、中國集郵家博物館、文化體育公園等一批文博場所建成開放。抗戰最後一役文化園通過4A級景區創建資源評估、龍虬莊遺址入選國家考古遺址公園立項名單。四是鄉村旅遊異軍突起。菱塘民族風情小鎮、界首蘆蕩漁鄉小鎮分別列入省級、揚州市級培育名單，重點推進清真村、東湖村、少遊村等特色旅遊示範村以及界首鎮蘆葦蕩濕地公園、卸甲鎮八橋農科園、送橋鎮珠湖康養小鎮、臨澤鎮臨澤生態度假村等鄉村旅遊項目，涌現了連標葡萄園、周邶墩農莊、回鄉緣農莊、華俊生態園、雁南飛家庭農場等一批現代化莊園，實現“莊園變遊園，農村變景區”。
3、夯實基礎，旅遊配套服務取得新成效。一是基礎設施不斷完善。百里湖堤運動風光帶道路全線貫通，界首運河大橋建成通車，完成S611兩側綠道和漫水公路兩側慢道建設，湖上花海、濱湖花海、鎮國寺、運河西堤、環湖大道湖西段等一批停車場向遊客開放。在G233、S333、S611、安大路等主要幹道和重點景區周邊新增旅遊指示牌，編制完成高郵全域旅遊導覽圖和環湖旅遊手繪地圖。大力開展“廁所革命”，新改建15座A級旅遊廁所，其中3A級8座，引導鎮、村旅遊區廁所按照旅遊廁所標準設計施工建設。二是智慧旅遊不斷提升。建成市級旅遊服務中心和智慧旅遊綜合平臺，提升“心動高郵”微信平臺服務功能，實現A級景區、星級旅遊飯店、星級鄉村旅遊區等重要區域的無線信號（WIFI）覆蓋，實現重要節點掃描二維碼自動講解，實現進入高郵境內的遊客手機短信精準推送。三是行業管理不斷規範。積極推進旅遊綜合管理“1+3”體制改革，成立旅遊巡迴法庭和旅遊警察中隊。健全旅遊旺季市領導帶班制度，大力開展“平安旅遊”創建工作，建立健全旅遊市場投訴網路和應急處理機制。嚴格旅行社門市部準入制度，郵驛國際旅行社躋身全省旅行社五十強。市旅遊協會成功換屆。制訂《高郵市旅遊業消費維權聯席會議制度》，建立消費維權聯席會議機制。切實履行安全生産職責，未發生一起旅遊安全事故。
4、全域行銷，旅遊市場開拓取得新成效。一是廣告投放有的放矢。以長三角城市為重點，在滬寧、京滬、揚溧等高速公路和揚州泰州機場設置多塊大型旅遊高炮宣傳牌，在南京地鐵迴圈播放高郵環湖旅遊宣傳片，在揚州城區閱報欄、公交站臺和高郵城區公交站臺設立“全域旅遊相約高郵，遊不一樣的花海”、“相約湖上花海、邂逅醉美高郵”等宣傳牌。積極參加北京、上海、廣州、成都、昆明等地旅交會，赴上海、南京、無錫等地舉辦“相約高郵•湖上花海”旅遊推介會。二是媒體宣傳有聲有色。面向全國公開徵集高郵全域旅遊宣傳口號——好事成雙在高郵，《中國影像方志》江蘇高郵篇在中央電視臺科教頻道播出，邀請央視發現之旅為我市拍攝旅遊宣傳片《好事成雙在高郵》，並在央視《紀錄東方》播出，引入揚州、高郵電視臺旅遊頻道，精心製作旅遊節目，全方位策劃宣傳高郵全域旅遊。在中央、省市級媒體上宣傳推介我市全域旅遊，央視2套《第一時間•看春天》欄目宣傳推介湖上花海和高郵美食長達5分鐘。三是旅遊活動精彩紛呈。成功舉辦高郵湖郊野公園•湖上花海盛大開園暨“湖上花海醉美高郵”全國攝影大賽活動、高郵首屆油菜花節暨國際花海美食狂歡節、環高郵湖國際自行車越野賽、大運河越野半程馬拉松賽、中國槳板黃金聯賽（高郵站）、高郵湖開捕節、高郵湖大閘蟹旅遊美食節、菱塘回族鄉清真美食節、全域旅遊少兒形象大使選拔賽和“全域旅遊美味高郵”等活動。
三、下一步工作思路
下一步，我市將圍繞建設國際知曉、國內知名的長三角旅遊目的地的目標，深化旅遊綜合體制改革，加強旅遊基礎設施和公共服務體系建設，加快産業融合和環境打造，推進旅遊産品品牌創建，力爭各項指標達到國家全域旅遊示範區創建標準。
1、圍繞創建目標，努力補齊短板。加快推進體制改革，完成旅遊市場監督分局建設。建立旅遊監測體系，不斷優化提高旅遊業的綜合貢獻率。加快智慧旅遊建設，提高旅遊資訊化水準。
2、圍繞旅遊供給，豐富産品體系。加快推進金墩漁村、清水潭旅遊度假區、運河西堤風景廊道二期、珠湖康養小鎮、狀元溝移步易景、菱塘民族風情小鎮等重點旅遊項目，實施南門大街及館驛巷業態景觀提升、文遊臺擴容及周邊區域改造、王氏紀念館擴容、汪曾祺紀念館新建等文旅項目。圍繞“好事成雙”主題，打造一批做工精細、文化附加值高、具有高郵特色的旅遊商品。
3、圍繞創響品牌，突出旅遊宣傳。以“好事成雙在高郵”為重點，保持主要客源地的廣告投放力度，加強與主流媒體合作，放大重要節慶活動效應，辦好“一鎮一品一節”具有區域特色的節慶活動。
4、圍繞全域發展，完善服務體系。大力推進城鄉公交一體化改造，提供無縫銜接的城鄉旅遊交通服務。完善旅遊廁所、停車場、標識標牌等公共服務體系建設，把環湖綠道打造成環湖休閒體驗遊的風景廊道。創新旅遊綜合執法模式，深入開展旅遊市場綜合整治，讓遊客在高郵遊得舒心、吃得放心、玩得開心。
