伴隨創新驅動國家戰略的不斷深入，以及上海打造全球科創中心步伐的加快，作為全國首批示範區——上海市閔行區科技成果轉移轉化示範區的落地工作穩步推進，併為其他地方提供了寶貴的可複製經驗。一方面，閔行區十分重視相關各方的聯動、協調工作，大力促進政企、校企等聯動，共建轉化服務平臺；另一方面，他們圍繞行動方案，破除“梗阻”，打通資源、主體、渠道等環節，努力構建以“專業化、多元化、市場化”為導向的科技成果轉移轉化機制，一個高效、嶄新的科技成果轉移轉化上海閔行樣板正加快成型。
聯動多方共推成果轉移轉化
2018年，上海閔行區根據科技部批准建設上海閔行國家科技成果轉移轉化示範區的要求，與市科委聯合製定了《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示範區行動方案（2018－2020年）》，由市政府辦公廳正式印發（滬府辦〔2018〕34號）。6月12日，市政府召開新聞發佈會，閔行區召開示範區建設推進動員會，制定下發了示範區建設的區級文件，舉全區之力加快建設國家科技成果轉移轉化示範區。
“我們區引入3家市級以上成果轉化服務平臺入駐閔行並運營。2017年1月9日，上海聯合智慧財産權交易中心南部分中心正式掛牌。2017年4月27日，中國版權保護中心華東版權登記大廳正式揭牌。上海智慧財産權交易中心南部分中心正式運營以來共有408宗項目掛牌，總交易額3765萬。中國版權保護中心華東版權登記大廳運營至今，上海地區著作權登記量已超過4萬件。”閔行區區委書記朱芝松介紹。
據記者了解，國家技術轉移東部中心在閔行區設立了分中心，作為區域技術轉移平臺，國家技術轉移東部中心已集合了技術交易、高校技術市場、國際創新收購、技術轉移渠道四個功能平臺，並充分發揮平台資源作用。閔行分中心與中國科學院上海科技查新諮詢中心等簽訂戰略合作協議，設立查新工作站。依託上海交大先進産業技術研究院，探索建立“上海高校智慧財産權運營創新中心”，打通高校、科研院所運營和企業合作的需求通道。
其次是注重校企對接，推動企業承接國內外成果轉移轉化。針對産業需求，組織生物醫藥、奈米技術、AI産業、國際項目等多領域的多場科技成果對接會，舉辦“倫敦科技周中國行上海站”、“2018年中英項目上海對接會—智慧醫療專場會議”；聯合上海航太控制技術研究所、上海容展科技有限公司舉辦“閔行區軍民融合技術成果轉移轉化——航太技術産業化轉化專場路演對接會活動”等活動，區內企業參與積極，部分項目達成初步合作意向。
值得一提的是，在區校聯動、共建成果轉化創新平臺方面，閔行區積極與高校、院所加強合作，建設成果轉化功能型平臺，服務閔行高端裝備、人工智慧、新一代資訊技術、生物醫藥等主導産業的發展。
“比如，閔行區與交大合作，積極推進上海交大醫療機器人研究院建設，加快醫療機器人平臺公司的成立。已就推進建設上海市人工智慧功能型平臺事宜，形成初步方案，將整合上海交大、臨港集團、博康控股等各方資源，成立上海人工智慧研究院有限公司作為運營主體，聚焦産業推進，創新成果轉化模式。另外，全面對接華東師大，支援“華東師大-海法大學”轉化科學與技術聯合研究院建立市場化運作機制。一方面，對接以色列的創新成果，做好國際技術熟化和産業對接；另一方面，做好華師大生命科學等優勢學科與區內相關産業的成果對接與轉化，著力打造生物制藥、基因編輯與細胞治療等成果轉化平臺。”閔行區副區長吳斌表示。
另外，在推動軍民雙向技術轉移轉化方面已取得顯著成效，上海市軍民融合産業促進中心揭牌；閔行區和上海聯交所進行了上海市軍民融合産權交易綜合服務戰略合作協議簽約；建設上海軍民融合産業展示交易中心、産權交易綜合服務平臺、産業聯盟、軍民融合共性技術服務平臺等公共服務平臺。
推進打通資源主體渠道等環節
閔行區在推進科創中心建設過程中，注重發揮優勢，結合全市科創中心建設對閔行“科技成果轉化承載區”的定位要求，聚焦科技成果轉移轉化重點突破和推進，全力建設國家科技成果轉移。
事實上，閔行區示範區建設，主要圍繞“三三四五”的工作思路開展。即突出高校技術轉移機制改革、國際化網路建設和軍民融合雙向轉化“三個特色”；著眼釋放源頭轉化動力、激發主體轉化活力、提升機構轉化能力“三個環節”；通過示範區建設，建成技術轉移體制機制改革的先行地，成果資訊和技術交易的活躍地，高水準科技成果轉化平臺和人才的集聚地，戰略性新興産業的孵化高地“四個高地”；重點在技術網路全球化、科技資源共用化、創新主體多元化、科技服務專業化、軍民融合産業化等方面形成“五個示範”。
好的思路，需要好的行動來落實。為了加強組織領導，2018年6月，閔行區成立上海閔行國家科技成果轉移轉化示範區建設領導小組暨上海南部科技創新中心核心區建設領導小組，下設協調推進辦公室,區科委作為牽頭單位，負責聯繫落實領導小組工作決議和推進事項，重點跟進服務和推進支撐項目，並及時上報推進工作情況。
根據下發的《上海市人民政府辦公廳關於印發的通知》的實施意見（以下簡稱為實施意見），閔行區通過抓源頭釋放，促進高校、科研院所成果轉化；抓主體培育，大力提升企業技術創新和成果轉化能力；促中間環節，完善成果轉化服務體系建設；強配套支撐，全力做好保障措施，四方面將閔行區承擔的35項重點任務責任分解。
具體來看，主要聚焦在提升創新資源的集聚度、提升創新主體的活躍度和提升成果轉化的通暢度等三個方面推進。以創新資源的集聚方面為例，閔行區認真貫徹落實“科創人才30條”，積極發展科技服務專業人才，推進市場化引才機制、專業人才激勵機制等，加大對專業人才的政策扶持力度。進一步優化城市功能配套，在生態建設、教育文化、醫療衛生、交通設施、人才公寓等城市功能配套上，進一步提升服務能力，優化創新創業環境。
另外，閔行區引入更多社會資金，發揮政府引導基金“吸金石”作用，撬動更多社會資本投入科技創新領域。閔行區政府投資基金規模超60億元，正在籌建軍民融合産業基金、科技成果轉化基金，讓好項目“找資金”不再成為難題。
為提升創新主體的活躍度，閔行區與上海交大、地産閔虹集團共建的“零號灣”創新創業集聚區，成立兩年來已吸引400多個創業項目、10家創業機構，獲得千萬級以上融資企業30余家，創新創業氛圍活躍。閔行區還積極推動吳涇老工業基地的轉型，打造先進製造業基地，讓“老基地”通過承接成果轉化項目煥發“新活力”。
一直以來，我國科技成果轉移轉化渠道都存在“梗阻”的頑疾。對此，閔行區探索體制機制改革，支援高校建立專業化技術轉移隊伍，通過市場化方式促進成果轉移轉化。爭取先行先試政策，在示範區試行科技管理的改革舉措，為科學家、科技人員“鬆綁解套”。同時優化營商環境，強化政府主動服務、企業精準服務和招商資源管理，用好“簡政放權”的減法，做好“創新創業”的加法，為創新創業人才創造便捷、高效的政府服務環境。
在閔行區科委主任李麗看來，目前區內高校科技成果轉化的內部制度正逐步完善，如交大制定了科技成果轉化的系列配套文件體系，成立了上海交大智慧財産權管理有限公司，打通了科研成果轉移轉化市場通道。但仍存在一些薄弱環節，如技術轉移機構和人才隊伍的專業化建設，需要進一步加強；一些制度瓶頸，如科研績效評價、兼職或離崗創業等仍有待突破。
瓶頸需要市屬國資國企整合部署
經過核心區的建設，閔行南部地區科創載體已經初具規模。環交大、華師大周邊的紫竹高新區、零號灣創新創業集聚區已呈現快速穩定的發展態勢，紫竹創新創業走廊區域各類創新創業載體總面積已超過百萬平方米。
不過，在業內人士看來，現存用於承接成果轉化的載體與當前的需求還有一定的距離，一些載體還在建設過程中，建設進度需要加快；一些功能型平臺建設需要大力推進。同時，載體周邊區域外環境建設、配套設施尚需加強，有利於創新創業的生態環境還需要逐步完善。
“我們在推進過程中還存在一些難題，主要表現在，一是轉化渠道不夠暢通，科技成果市場化的“最後一公里”問題尚未得到全面解決。二是服務體系不夠完善，專業技術機構精準化服務的水準還不夠，橋梁和紐帶的作用尚未得到有效發揮。三是專業人才比較缺乏，高素質、複合型成果轉化專業人才隊伍還有待成長培育。四是國際化特色打造較難，還存在國際科技成果轉化機制體制問題、國際化科研技術壁壘等問題。”閔行區區委書記朱芝松坦言。
對此，有業內專家直言，閔行區建設上海南部科創中心核心區、代表上海建設國家科技成果轉移轉化示範區的任務，時間緊、任務重，這需要市區聯動，整合全市的資源聚焦推進。具體可以在市級層面從整合利用市屬國資國企的資源、加強科創資源的整合和部署等方面支援科創中心建設。
事實上，閔行在推進上海南部科創中心建設和成果轉移轉化示範區的建設中，重點聚焦南部“大紫竹”區域，在環交大、華師大、紫竹高新區打造“紫竹創新創業走廊”，建設“零號灣”國家雙創示範基地。“走廊”區域集聚了華誼、電氣、儀電等多家市屬國企，佔地面積近11平方公里。目前，這些産業集團在閔行的産業基地均面臨産業轉移和産業轉型等狀況。
“由於受劍川路結構綠帶的規劃限制，周邊區域存在科創載體不足的瓶頸問題。希望加強市區聯動，統籌利用好閔行南部地區作為市屬國資國企轉型發展的改革試點和實踐基地。”對此，閔行區副區長吳斌表示。在他看來，在推進過程中，可以結合閔行吳涇化工區、閔行老工業基地産業轉型發展之機，統籌協調市屬國資國企在該區塊的資産、資源和土地，推進主導産業的創新功能型平臺建設，建設中央技術研究院等技術研發和成果轉化平臺。結合老工業基地的轉型升級，市屬國企與閔行區聯動開發建設科創載體，做好土地的集約化開發利用和園區功能的優化和提升，推進産業創新集群和優勢産業集聚。
突破未來強化五方面轉化
在業內專家看來，為促進成果源頭釋放，需要聯合市級相關部門，持續不斷地推進區域內高校、院所對標國際成果轉化模式、對標成果轉化示範區的指標要求，創新體制機制，建立市場化、專業化的技術轉移體系。
“下一步，我們將圍繞聚資源、搭平臺、引機構、強載體、優服務五方面落實推進示範區建設的各項任務。”閔行區科委主任李麗表示。據她透露，在引機構方面，未來將爭取上海市科委支援，進一步引導全市科技服務資源集聚，吸引和培育一批具有國際國內影響力的優秀服務品牌落地，培育一批專業科技服務人才，構建要素齊全、功能完善、開放協同、專業高效、氛圍活躍的科技成果轉移轉化服務體系。通過舉辦創新挑戰賽、浦江論壇科技服務業論壇等一系列有影響力的品牌活動，構建成果對接的橋梁，依靠專業科技服務載體,推進科技成果與企業創新需求的精準對接。
“另外，我們還要與浙江、蘇南、寧波等國家科技成果轉移轉化示範區加強合作與聯動，圍繞長三角地區企業的技術需求，以承接長三角創新挑戰賽為契機，利用長三角協同創新網路的資源，對接企業所需的科技成果、專家、資本、人才等資源，促進長三角區域範圍內的創新與合作。”李麗説。
而在“強載體”方面，李麗認為，重點在南上海高新智造帶九大重點産業功能區，推進成果轉化載體建設，利用成果轉化推進區域産業的升級和産業集群的打造。推進臨港浦江國際科技城與深圳清華研究院科創集團合作，建設國際科技成果轉移轉化示範基地。推進前瞻創新研究院落地莘莊工業區，孵化培育軍民融合轉化項目落地園區。推進紫竹高新區爭創國家創新創業特色載體，助推中小企業創新創業升級。推動上海人工智慧研究院服務馬橋人工智慧小鎮建設，率先示範人工智慧應用場景。加強零號灣基礎設施及環境建設，逐步建成滄源開放式創業街區，重點建設零號灣軍民融合孵化器、生物醫學工程創新中心、創新設計中心三個創新創業培育平臺，提升運營成果、輸出項目轉化。
事實上，以莘莊工業區為例，目前已形成“本部園區”、“馬橋園區”、“顓橋園區”、“浦江園區”一區三園的新格局，新增規劃開發面積2.5萬畝。莘莊工業區已經成為國內外投資者設立研發中心、銷售中心、地區總部及先進製造業的首選地之一。“我們吸引了國內外諸多知名企業落戶，現有跨國地區總部17家，世界500強企業51家。主要包括先進重大裝備製造業、機械和汽車零部件業、電子資訊業、新材料及精細化工業、生物醫藥業、服務業等六大重點産業。”上海市莘莊工業區黨工委書記李建華如是説。
而在莘莊工業區總經理韓永強看來，作為全區先進製造業統籌發展的平臺，莘莊工業區要把優化營商環境擺在更加突出的位置,把握前期審批流程、事中有效策略和後續企業服務三環節，來推進重大項目落地見效，從而不斷提升工業區對優質企業的吸引力。工業區還將在市政交通、社會租賃房項目等建設上下功夫，進一步加快推進産城融合與轉型發展。
(責任編輯：曹洋)