福州市委、市政府始終把脫貧攻堅作為重要政治任務和最大民生工程，認真貫徹落實中央和省委、省政府的工作要求，大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統，下繡花功夫，帶著感情去幫扶，全面落實“五個一批”“六個精準”，積極當好全省脫貧攻堅工作的排頭兵。截至2017年底，全市建檔立卡貧困戶全部脫貧，建檔立卡貧困村全部退出。2017—2018年，連續兩年在省對設區市黨委和政府扶貧開發工作成效考核中位列全省第一，成為全省脫貧攻堅的排頭兵。
精準扶貧峰箱：永泰縣幫助貧困戶養蜂
一、打好底，構建工作新機制
建立健全黨管扶貧、黨建引領、總攬全局的脫貧攻堅機制，市委書記擔任扶貧開發領導小組組長，謀劃推動全市脫貧攻堅工作，並進一步強化市、縣、鄉、村四級的領導力量，切實加強對脫貧攻堅工作的組織領導，扣緊壓實脫貧攻堅責任鏈條。
一是強化黨委領導。按照“省負總責、市縣抓落實”的工作要求，進一步突出黨委的領導作用。市委分管領導將主要精力用於脫貧攻堅，對脫貧攻堅各項重點工作親自抓部署推進、抓督導落實；有減貧任務的5個縣也參照市裏做法，由縣委一位領導專門負責脫貧攻堅工作，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，做到市、縣兩級黨委領導既“挂帥”又“出征”。二是完善政策支撐。相繼制定出臺一系列指導性文件和政策文件，同時將中央和省、市出臺的108項扶貧開發政策進行全面梳理，編印了4份脫貧攻堅政策清單，形成了較為完善的市級扶貧政策體系。三是實行動態管理。醫保、民政、扶貧、衛計、教育、殘聯等部門定期對有關數據進行比對，核實貧困戶各項補助政策是否到位。在全省率先開發“福州扶貧”APP，將貧困戶的致貧原因、家庭人口變動情況、健康狀況、幫扶舉措、收入構成等數據上傳到手機APP，便於各級幫扶責任人和相關部門實時掌握貧困戶收入情況、政策落實情況、項目進展情況、幫扶成效如何，及時發現貧困戶的需求和幫扶工作中的薄弱環節，有針對性的改善幫扶措施，確保幫扶取得實效。四是優化工作載體。在做好《扶貧手冊》《掛鉤幫扶工作手冊》填寫的基礎上，將貧困戶各類工作臺賬進行整合，在全省首創將貧困戶增收項目、就醫、就學、住房保障等各項政策補助流程彙編成《脫貧攻堅明白卡》，發放到建檔立卡貧困戶和掛鉤幫扶第一責任人手中，使貧困戶對幫扶全過程更加清楚，同時也便於幫扶責任人更精準把握工作要求、工作流程和重點工作。
連江縣幫扶責任人幫助貧困戶夏增通種植西瓜
二、針腳準，因戶因人施策
圍繞提升脫貧品質，著眼增強貧困人口自我“造血”功能，以更高的要求、更大的力度，確保實現長期的穩定脫貧。
“有能力”的“扶起來”。一是注重産業帶動。創新“産業聯盟+貧困戶”新型産業扶貧模式，為貧困戶提供“訂單式”生産、電商銷售、就業崗位等幫扶措施。全市207家企業組建傳統工藝聯盟、民宿酒店聯盟等9個産業聯盟，帶動297戶貧困戶穩定增收。實施第六輪市級扶貧濟困“春風行動”，安排415萬元補助2017年初未脫貧的貧困戶用於發展生産；市財政另外安排200萬元産業扶貧專項資金，扶持4186名貧困戶發展種養業、休閒農業等産業項目。積極發展電商扶貧，推動阿里巴巴在閩清、永泰設立57個農村淘寶服務站。二是注重就業增收。大力實施“雨露計劃”、就業技能培訓等，累計開展各類就業創業培訓8000多人次。出臺鼓勵就近就地務工就業政策，為2100名貧困勞動力發放城鄉居民保補貼。加大就業援助力度，為3303名貧困勞動力辦理《就業創業證》，享受與城鎮居民同等的就業創業扶持政策；開發各類公益性崗位共計884個，托底安置716名貧困勞動力。三是加強金融扶貧。為貧困戶提供1—5萬元無抵押無擔保的扶貧小額信貸，2017年發放扶貧小額貸款1.01億元，覆蓋2413戶建檔立卡貧困戶，覆蓋面達54.53%，位居全省第2位。創新金融扶貧産品，在全省率先推出扶貧保、脫貧保兩款扶貧保險産品，為全市貧困戶提供意外死亡、傷殘保障、醫療津貼、誤工補助等保險服務，實現建檔立卡貧困戶風險全覆蓋。
連江縣産業聯盟收購貧困戶農産品，在愛心鋪中售賣
“扶不了”的“帶起來”。針對部分貧困群眾缺乏勞動能力、難以自我發展的實際，連江縣漁家傲、開心農場等新型經營主體幫助30多戶無勞動能力的貧困戶採取股份制、聯營式、託管式等多種合作模式，引導貧困戶將耕地、林地、茶果園等資源通過租賃、轉包、合作經營等方式，參與合作經營，每戶每年可獲得3000—5000元不等的收益，固化貧困戶與企業、基地、合作社的利益聯結，讓無勞動能力的貧困戶有一份穩定的資産性收益。
“帶不了”的“保起來”。在落實國家普惠性社會保障政策的基礎上，對符合標準的貧困戶，分別給予醫保補助、殘疾人補助和低保兜底。在全省最早啟動家庭醫生簽約貧困戶工作，對建檔立卡貧困戶全部簽約家庭醫生、發放就醫明白卡並建立電子健康檔案，為8876名貧困人口進行健康體檢。在全省統一實施醫療疊加保險的基礎上，進一步開展商業補充保險，擴大大病救治範疇，提高醫療報銷比例，貧困戶個人實際報銷比例可達95.3%；自2017年9月實施以來，共為2317名貧困戶報銷醫療資金73.41萬元，進一步減輕貧困人口就醫負擔。進一步提高低保標準，2017年永泰縣、閩清縣、羅源縣農村低保標準提高到每人每年4200元，閩侯縣、連江縣提高到每人每年5400元，均已超過2017年省定貧困線3750元的標準，將符合低保條件的951人全部納入低保，確保應保盡保。
貧困戶家庭醫生免費簽約服務
三、用心繡，責任落實不跑偏
一是落實第一幫扶責任人。在實行市領導掛鉤重點縣、縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村兩委包貧困戶的基礎上，以貧困戶為單位，配齊配強幫扶責任人，建立第一幫扶責任人工作制，解決責任落實的“最後一公里”問題。
二是用心用情幫扶。總結推廣閩清縣“家”字工作法，把貧困戶當成自家人，把幫扶工作當成自家事，用心用情去幫扶。每週一次家訪，每個月住一天、召開一次家庭會議，與貧困戶共勞作、共度節日、陪同看病等。通過這些暖心交心的工作方法，拉近與貧困戶的距離，推動扶貧工作落小落細、落到實處。
省委副書記、福州市委書記王寧赴力星村看望貧困戶
三是以貧困戶滿意為落腳點。全年市、縣兩級共開展5次滿意度電話問卷調查，對貧困戶實現100%覆蓋，對調查問捲進行分析，及時將貧困戶反應的情況梳理匯總給幫扶責任人，幫助幫扶責任人及時調整幫扶舉措，確保幫扶工作得到貧困戶認可，取得實效。
四是嚴格監督問責。組織開展市級“春季攻勢”行動、專項督查活動等，加強對脫貧攻堅的檢查指導力度。嚴格資金管理，制定《關於進一步做好扶貧資金使用管理辦法》，對扶貧資金用途、資金撥付時限、資金使用監管等方面作出嚴格規定。創新“網際網路+扶貧監管”，建成啟用福州市惠民資金網，全年上線民生領域資金30類300項，涉及金額25.1億元，將扶貧資金曬在陽光下，著力解決扶貧資金“最後一公里”問題。
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四、合力繡，凝聚攻堅新合力
動員全市各行業和社會各界參與扶貧工作，改進幫扶工作模式，形成“黨政主導、部門聯動、社會攜手”的脫貧攻堅合力，確保每個貧困戶有人幫、扶得起、不掉隊。一是發揮黨員、志願者示範作用。廣泛開展市直機關黨組織“雙聯雙扶”活動，全市108個市直單位黨組織與200個貧困村建立聯繫，組織各類活動185場，落實幫扶資金3550萬元。依託黨員志願者服務行動這個載體，將志願服務從城市社區引向農村脫貧攻堅工作，並將這項行動納入文明單位日常考核、績效評比範圍，確保常態化開展。二是激發社會力量。廣泛發動社會各界力量幫助貧困群眾，實施“百企幫百村、百會聯百村、百僑幫百村”工程，組織169家企業幫扶129個貧困村，105個商會（協會）聯繫94個貧困村、100個華僑幫扶100個貧困村，籌集幫扶資金470萬元。同時，通過多方溝通運作，推動成立市扶貧發展基金會,首批企業捐贈籌款達7000萬元，資金規模居全省首位，營造了全社會助力脫貧攻堅的良好氛圍。
造福搬遷
(責任編輯：曹洋)