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貴州省六盤水市:精準聚焦“八要素” 下足農業産業扶貧“繡花”功

時間:2018-08-28來源 : 中國網作者 : 佚名

六盤水市地處西南石漠化片區,是貴州省脫貧攻堅的主戰場。十八大以來,六盤水市認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持精準扶貧精準脫貧方略,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展,牢牢把握貴州省委提出的農業産業革命“八要素”(産業選擇、培訓農民、技術服務、組織形式、産銷對接、資金籌措、利益聯結,基層黨建)要求,把産業扶貧作為根本出路,先謀後動,創新戰法,盡銳出戰,攻堅克難,高品質打好脫貧攻堅硬仗,不斷增強了自我“造血”能力。2012年至2016年,六盤水市貧困人口從97.52萬人下降至31.65萬人,累計減少貧困人口65.87萬人,貧困發生率由38.3%下降至11.91%。2017年完成328個貧困村出列,實現3個鄉鎮“脫貧摘帽”,減少農村貧困人口13.5萬人,貧困發生率下降至7.34%,首次低於全省平均水準。

“三變”改革——農民股東大會

“三變”改革——農民簽訂入股合作社協議

”三變“改革——股東效益分紅現場(兌現村民百萬保底分紅金)

一、下好“産業選擇”這招棋子,突出一個“特”字

在脫貧攻堅的號令下,六盤水市緊緊圍繞資源稟賦,立足産業基礎,做足特色文章,大力實施現代農業。重點發展以獼猴桃、刺梨、茶葉等為主打的“八大特色産業”,推進農業規模化、集約化、標準化、品牌化發展,建成一大批適度規模經營的産業基地。同時,借助冷涼氣候資源,堅持因地制宜,就地取材,優化産業佈局,瞄準市場缺口,調整種植結構,積極推進具有特色的“茶菜菌禽藥”五大扶貧産業發展,在産業選擇方面形成了“長短結合、以短養長”的産業格局,擴大了産業覆蓋面,提升了産業脫貧綜合效益,促進了産業扶貧健康有序發展。

二、上好“培訓農民”這堂大課,突出一個“準”字

六盤水市堅持以人民為中心的發展思想,發展依靠農民,發展為了農民,把農民脫貧增收作為出發點和落腳點,引導農民投身産業扶貧的大業中,在培訓農民上突出一個“準”,切實增強農民參與現代農業的自身素質和技能,打造一批“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民。因人施培準,不搞“大課堂”,根據人的年齡組成、知識水準、參培意願,分不同的層次、類型、方向開展針對性培訓;因産施培準,不搞“一鍋燉”,圍繞當前發展的主導産業,開展精準培訓;因崗定培準,不撒“胡椒面”,根據崗位“精準滴灌”,通過課堂演示、現場示範,情景教學,一對一,手把手進行傳授,讓農民真要學,要真學,學到管用的真本領。

六盤水落別鄉移民搬遷安置點

六盤水市産業扶貧帶頭人、全國十佳農民陶正學(左三)

六盤水市産業扶貧帶頭人、全國十佳農民、全國三八紅旗手余留芬 (中)

三、築牢“技術服務”這塊基石,突出一個“實”字

六盤水市將農業技術服務放在産業扶貧的突出位置,通過建章立制,創新舉措調動各級農技人員、農業科研人員主動參與扶貧的積極性、主動性和創造性,支援他們在農村廣闊的天地建功立業,為農業産業發展築牢基石。深入實施“萬名農業專家服務三農行動”,選派省、市、縣農業科研院所、農技服務人員深入一線,走入千家萬戶,來到田間地頭,對産業發展把脈問診,開展技術服務諮詢,傳授農業實用技術。把19個深度貧困鄉、162個深度貧困村作為工作靶向,實施縣級領導幹部駐村挂幫,開展駐村輪戰常態化。

四、用好“組織形式”這劑良方,突出一個“聯”字

六盤水市堅持“強龍頭、創品牌、帶農戶”思路,以農業企業為龍頭,以專業合作社為紐帶,以家庭農場、專業大戶等新型經營主體為補充,培育健全聯農帶農、強農富農的市場經營體系。借助煤炭企業兼併重組的機會,積極引進社會資本投入農業領域,打造引領農業轉型升級、農民增收致富的主力軍。按照“100%的村有合作社,100%的合作社有産業、100%的貧困戶加入合作社”三個100%要求,全力打造農民專業合作社,讓各級各類合作社成為農民抱團發展的主陣地。圍繞新型農業經營主體,突出一個“聯”字,創新發展模式,以“企業+合作社+農戶”為基本模式,創新推廣更多像“企業+合作社+基地+農戶”等有效的農民合作組織聯營典範,通過農民土地入股、資金入股、技術入股、平臺務工等方式密切合作關係,促進小農戶對接大市場,變單打獨鬥為團隊作戰,提升農民應對市場話語權,增強小農戶搏擊市場大潮的能力,從而分享更多的農業産業發展增值收益。

六盤水市扶貧主導産業之一——規模化、標準化獼猴桃産業種植基地(水城縣國家現代農業産業園核心區米籮鎮)

六盤水市扶貧主導産業之二——標準化、規模化茶葉基地(水城縣龍場鄉)

六盤水市扶貧主導産業之三——刺梨産業基地(盤州市普古鄉)  

五、搭建“産銷對接”這個橋梁,突出一個“通”字

六盤水市高度重視農産品銷售問題,通過建立産銷對接體系,成立産銷工作專班,負責市場資訊蒐集發佈,開展市場行情研判,銜接協調供需雙方,破解市場資訊不對稱的問題,進一步減少銷售環節,降低物流成本,打通農産品銷售“最後一公里”。創新生産銷售模式,按照“以需定單、以單定産、以産定扶”的要求,大力發展訂單農業,定制農業,促進農超、農校、農批、農企、農商對接,建立穩定直供直銷機制。大力發展電商企業,搶抓資訊進村入戶的機遇,支援和鼓勵實體企業、經營業主依託京東、天貓等電商平臺,開設農特産品網店,撬動線上線下銷售“雙輪驅動”。延伸行銷觸角,用好東西部對口幫扶平臺,不斷拓寬銷售半徑。

六盤水市扶貧主導産業之四——標準化、規模化道地中藥材種植基地(盤州市亦資街道辦)

六盤水市扶貧主導産業之五——標準化、規模化車厘子種植基地(六枝大用鎮)

六、抓緊“資金籌措”這個保障,突出一個“聚”字

六盤水市把農業農村優先發展落到實處,將資金籌措作為産業扶貧的關鍵一環,在聚合上下功夫,把有限的資金用到刀刃上,發揮“四兩撥千斤”的撬動效應。按照農業投入只增不減的原則,開源節流,多措並舉,保障農業農村發展資金投入。在符合國家法律法規的前提下,創新資金使用方式,推廣扶貧資金所有權、使用權、收益權“三權分置”,將投入農村的發展類、扶持類資金“捆綁整合”,量化為村集體或農民持有的股金,投向效益好,前景廣的各類經營主體,在農戶享有股份權利,獲得穩定收益的同時,經營主體獲得資金支援,增強了發展動能,産生了“一石二鳥”的效果。加快農村産權流轉交易平臺建設,著眼市、縣、鄉、村四級聯動的農村産權電子化交易平臺為樞紐,著力打通“網際網路+農村産權交易”通道,明確農村土地承包經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資産等12項交易品種,有效融通了農村資源,開發了融資渠道。科學謀劃、包裝農業産業項目,積極爭取省級産業扶貧資金,推廣應用PPP模式,引導和撬動社會資本參與扶貧産業發展。

六盤水市扶貧主導産業之六——本地優質黃牛(盤州市烏蒙鎮)

六盤水市扶貧主導産業之七——優質肉羊(盤州市烏蒙鎮)

七、密切“利益聯結”這個紐帶,突出一個“變”字

六盤水市尊重人民首創精神,著眼共用,突出“變”字,大膽探索,勇於創新,推出了“資源變資産,資金變股金,農民變股東”的農村“三變”改革。“三變”改革堅持“無物不股、無奇不股、無事不股、無人不股”的理念,採取“三變+特色農業”“三變+鄉村旅遊”等12種模式和土地股、自然風光股等12種股權形式,發揮聚合規模效應,激活農村資源潛能,激發農村發展活力,拓展農民增收渠道。借助“三變”改革的浩蕩東風,六盤水堅持以“三變”改革為紐帶,大力推廣“三變+龍頭企業+合作社+農戶”“三變+龍頭企業+農戶”“三變+合作社+農戶”“三變+平臺公司+合作社+農戶”“三變+平臺公司+農戶”等發展模式,讓企業、合作社、平臺公司、農戶結成了“聯股聯業,聯産聯心”的利益共同體,讓貧困戶得到了實惠,讓集體經濟組織得到了利好,讓企業發展得到了壯大,實現了多方共贏的良好局面。

八、夯實“基層黨建”這個堡壘,突出一個“強”字

六盤水市以“基層黨建促脫貧”為重點,以整治軟弱渙散黨組織為抓手,嚴肅組織生活,規範工作流程,切實強化基層組織黨建,把基層黨組織建設成為廣大農村群眾的“主心骨”,決勝脫貧攻堅的“領路人”。塑造強有力的基層組織,選優配強基層兩委班子是首選,六盤水市堅持不拘一格,任人唯賢,擴大選人用人視野,從返鄉創業大學生、退役軍人、致富帶頭人等擇優選拔,夯實基層組織根基。推進村幹部專職化管理,採取加大財政投入、政府向村(居)購買服務、入股集體經濟分紅等方式,增加村幹部報酬,提高其對職業的歸屬感、對工作的認同感、對業務的責任感,有力促進了各項扶貧任務落地落實。按照“力量聯強、工作聯抓、資源聯享、産業聯動”的思路,將地域相鄰、産業相近、資源互補的村聯合起來,建立聯村黨委,實現所有産業鏈、合作社和生産小組黨的組織和黨的工作全覆蓋,匯聚起推動脫貧攻堅的強大合力,有力助推農業産業做大做強。

六盤水市將按照“兩翼先行、中路突破、全面決勝,確保如期實現全面小康”的總體思路,下定總攻的決心,集結總攻的兵力,吹響總攻的號角,全力打贏脫貧攻堅硬仗,確保2018年減少農村貧困人口10萬人,完成213個貧困村出列,全市盤州、六枝特區按國家標準如期實現“脫貧摘帽”,讓六盤水脫貧事業翻開新的篇章。

(責任編輯:曹洋)

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