杭州市上城區為實現有限空間無限發展，主動對標國際國內一流中心城區，積極發揮該區在歷史文化、旅遊資源、紅色基因、商旅産業、城市功能方面的五大優勢，始終堅持保護、引領、創新、開放、品質五大發展理念，加快推進實施文旅融合發展戰略，聚力打造上城文旅融合金名片。
《五柳巷+彰顯歷史文化》——中醫街全景（攝影：平傳根）
上城名景之湖濱晴雨（韓盛）
上城名景之南宋遺址八卦田（韓盛）
上城名景之天皇飛雲（韓盛）
一、堅持保護髮展，提升文旅融合大智慧。以南宋皇城大遺址綜保工程為統領，深度挖掘吳越文化、南宋文化，點線面結合深入推進全區文物遺址、歷史街區、歷史建築、工商業遺存等保護利用，打造杭州“歷史建築博物館”。一是梳理文化歷史脈絡。與浙大城市規劃院合作，沿南宋152年發展史，逐步梳理出德壽宮、佑聖觀、開元宮、忠王府、龍翔宮等7處南宋皇家遺存和“太常寺”禮樂場所。通過梳理，在小鎮內發掘留存南宋宮廷古跡10余處，保留原生態市井生活場景以及文旅體驗點40余個和非遺項目40余項，為文旅資源開發利用奠定了良好基礎。二是實施城市記憶修復工程。穩步推進南宋皇城、錢塘江古海塘等文化遺址保護開發，將歷史碎片以故事形式植入清河坊、五柳巷、二十三坊巷等歷史街區。在開發中注重保護和發展並舉，推進實施中山中路保護修繕工程，著力打造饅頭山和寧門、麗正門、太子殿等微景觀，形成南宋禦街步行街和饅頭山·南宋文化風情一條街兩處獨具特色歷史人文景觀。三是重塑歷史景觀地標。在建設環南宋皇城小鎮核心區景觀節點建設形成小鎮地宮、思鑫坊、勾山裏、“尚城1157”等東西南北中歷史景觀地標基礎上，以“世界遺産”申報為標桿，謀劃展開南宋皇城大遺址主題公園建設，綜合保護開發整合南宋遺址陳列館、太廟遺址公園、禦街陳列館，不斷挖掘文化旅遊新熱點。
上城名景之吳山天風（韓盛）
河坊尋夢（謝迎慶）
美麗的湖濱(張劍平)
復興大橋夜景（俞瑤琴）
二、堅持引領發展，拓展文旅融合大空間。主動融入市委“擁江發展”戰略，堅持走全域旅遊發展路徑，加快之江路黃金江岸線和山南基金小鎮、南宋皇城小鎮、望江金融科技城為核心的“一軸三組團”擁江旅遊發展佈局，大格局大手筆全面謀劃旅遊産業佈局。一是高起點規劃引領。編制並不斷完善之江路生態景觀段規劃，圍繞優化功能佈局，編制分區規劃，完善望江新城城市設計方案，啟動吳山廣場地下空間、施家山地塊等規劃，打通從市中心到沿江的最後一公里。二是強扶持政策引領。充分對接省市旅遊産業政策，結合實際制定出臺非遺扶持、文化活動、旅遊産業、智慧服務等“旅遊+”項目資金扶持政策，累計年扶持金額達800余萬元，形成旅遊産業與商貿、文創、金融、科技等産業一體聯動的良性互補發展態勢。三是大産業項目引領。通過政府主導、社會參與、企業建設方式，著力打造中藥休閒養生、錢塘江水上觀光、玉皇山南金融體驗、清河坊市井風情、湖濱南山路時尚商務等五大“旅遊+”産業板塊，玉皇山南基金小鎮成功獲批全國首個特色小鎮類4A旅遊景區；積極推動非遺項目創新發展，建設完成非遺展示中心，著力加強對手工技藝、傳統醫藥、老字號等為重點的非物質文化遺産保護傳承。
美麗的東河夜色（張劍平）
阿元 《俯瞰十五奎巷》
城隍閣
二十三坊巷
三、堅持創新發展，構建文旅融合大平臺。堅持創新發展理念，按照旅遊高品質發展目標，全面啟動創建全省全域旅遊示範區，立足上城區旅遊發展不平衡現狀，以全民化、多元化、個性化發展需求為導向，不斷創新文旅融合載體。一是推動文旅跨界融合。以“大旅遊”思維抓旅遊跨界深度融合，通過梳理南宋皇城遺存點打造小鎮客廳、小鎮驛站、小鎮文化走廊、小鎮展館等系列南宋文化特色景點，不斷提升南宋文化和旅遊的融合度；通過啟動南宋文化旅遊年、舉辦南宋定都880週年主題共用日、開展南宋文化特色原創旅遊紀念品設計大賽等活動，不斷提升文旅融合品牌影響力。二是推動文旅産品創新。精心設計旅遊産品，借助智慧旅遊、3D技術等手段，通過“一景一故事”方式打造出一條以“南宋150”為主題的遊線精品路線，並串聯推出“雙鎮雙景”巴士遊、南宋主題博物館遊、雙遺産夜遊、市井民俗文化遊四條精品遊線；積極培育影視傳媒、動漫娛樂、工業設計等文化相關産業落戶，整合建成上城區非遺展示基地和鳳凰禦元南宋文化創意影視基地兩大文化産業基地，建設形成相關文旅産業落戶集聚區。三是推動精品項目落地。著眼破解“湖邊熱、江邊冷”旅遊困局，聯合運河集團引入廣東珠江航運有限公司藍海豚品牌，共同成立錢航水上旅遊發展有限公司，投資10余億元建造倣古、現代兩艘豪華遊輪打造精品水上旅遊項目，正式開啟錢塘江水上旅遊時代。
四、堅持開放發展，共建文旅融合大格局。堅持交流互鑒的旅遊開放合作理念，構建全方位、多層次、寬領域的對外文化旅遊交流格局。一是出臺宏觀指導規劃。主動拉高標桿，對標國際先進，專門出臺我區旅遊國際化三年行動實施計劃，細化明確6個街道37個部門51項具體任務分工，並將旅遊工作納入全區綜合考評，形成部門齊心協力推動旅遊國際化的工作格局和工作氛圍。二是開展國際交流活動。用好G20峰會金字招牌，積極發揮“後峰會”疊加效應，以全球私募基金西湖峰會為帶動，積極擴大山南基金小鎮金融旅遊影響力；以第二屆南宋文化節為平臺，不斷激發區域文化創新創造活力，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展；連續十年承辦杭州城市國際日體驗活動，推動杭州國際城市日正式立法，使之固化成為杭州推進國際化一張金名片。三是擴大對外影響力。做實“最憶是杭州”文化演繹，借力全息虛擬高科技，推出“夢回南宋”裸眼3D大型旅遊全息演出，豐富夜間演繹項目，打造杭州旅遊文化新名片；積極探索“旅遊+”國際行銷方式，加強國內城市間資源、數據、客源共用；主動接軌世界，依託一帶一路海上絲路平臺，啟動中歐古南宋和古羅馬國際論壇，歐構築歐亞地區城市記憶文化交流平臺。
杭州聯創安家堂52號基金小鎮
毛主席視察小營巷紀念館
南宋禦街河坊街
山南小鎮
五、堅持品質發展，開創文旅融合大升級。堅持牢固樹立品質發展理念引領，不斷優化區域旅遊發展環境，積極豐富做強品質內涵。一是強化品牌塑造。以峰會後改造提升為契機，全面提升街區景觀和功能，打造南山路燈光秀、五柳芳庭等一批時尚文化街區，成為城市夜遊新熱點；持續提升西博會、杭州美術節、市民休閒節、杭州國際體驗日等特色節慶品牌影響力，每年吸引超百萬遊客參與和體驗；與浙江衛視合作拍攝大型紀錄片《南宋》，在央視發現之旅頻道連續6次播放15分鐘濃縮片擴大影響；出版《圖説臨安》《南宋飲食文化》、製作南宋手繪地圖和系列旅遊手冊，提升上城宜業宜居宜商宜遊宜養品牌影響。二是優化文化精品。引入“最憶是杭州”室內版落戶東坡劇院，和佳平影視合作拍攝的電視劇《雞毛飛上天》,影片入選中宣部“五個一”工程獎。支援文化企業開拓國內外市場，輸出一批歷史人文、當代文學、創意設計方面的文化精品，與谷歌、大視野等多家知名企業合作全面推廣宣傳好南宋文化和旅遊。三是建設品質景區。以開展最嚴旅遊市場整治為抓手，通過景區自查、暗訪抽查、社會協查、專項督查，在綜合環境、管理服務、文明旅遊上提質增效明顯；大力推進全區域130個公廁按A級旅遊廁所要求改造提升，補齊公共服務細節短板，進一步發揮小廁所服務大民生的重要作用；創新應用“網際網路+”資訊技術提升旅遊業品質，積極開發2.0版本旅遊大數據系統,做好旅遊數據收集、研判、應用三篇文章，提高旅遊服務水準。
小營巷
玉皇山南基金小鎮
在吳山腳下繁華的清河坊街的胡慶余堂