農業部農村經濟研究中心主任、研究員 — 宋洪遠

第三個觀點，美麗鄉村建設就是要培育發展新動能。發展新動能，我概括為“雙創”和“雙驅”，實際上是四個事。一個“創”，就是大眾創業，大眾創業我們要幹兩個事，一個是促進農民工返鄉創業，第二，大學生創業。第三，復轉退軍人。去年國務院辦公廳發了一個文件，支援農民工等群體返鄉創業的問題，讓這些人回家創業是要促進“新農人”的發展，新農村人口，新興農民的發展，現代農業是新農民搞的，美麗鄉村是新農村人口乾的。這是一個新動能，通過大眾創業、萬眾創新，培育新主體。

第二個新動能，就是大眾創業要做的事，就是培育新興農業經營主體。比如社會化服務組織和農業企業，這些都是規模經濟的主體，有技術，有資金。這是“雙創”的第一創，大眾創業，主要是培育新主體。

第二，培育萬眾創新。這裡強調的是“創新”，而且有一個數量詞，前邊沒有“大眾”，有創新的人是裏邊的一塊，萬眾創新。萬眾創新怎麼創？當然國家出臺一些産業政策來扶持，這是需要的。

像今天上來講的這個事，這四個平臺要搭好，第一，“網際網路+”，把網際網路運用起來，以這個技術手段和新平臺來促進創新。怎麼推進資訊化？就去找“物、雲、大”，物聯網、雲計算、大數據。所以“網際網路+”是一個重要的社會創新平臺，大家一定要注意。第二，能人、能手、大賽的平臺。來自《中國好聲音》，來自《星光大道》，這些都是平臺。

第三個創，眾創空間，到浙江看看，這麼有活力，就是創新。

第四，孵化器，像技術的孵化一樣，讓他試試，試半年成功了，不成功，也不跟他要錢，全當教訓。所以一定要促進萬眾創新。知道天氣暖和不暖和的是鴨子，不是你，這是第二個創，叫萬眾創新，就是“雙創”，大眾創業、萬眾創新。

“雙驅”，真正發展的新動能是什麼？是市場化的改革，市場是其中一點。為此，比方説我們農業，農産品怎麼發育，怎麼樣形成市場配置資源的決定性作用？就是要靠改革。比如農産品價格形成體制的改革，農業補貼政策的改革，收儲制度的改革，貿易政策的改革。

另外，制度的改革。要素市場，要讓勞動力、土地、資金、技術到農村去，就是要把要素市場改革給它推進。所以，我們最近提出土地制度的改革問題，比如“三權分置”，就是解決經營權的問題。所以，“雙驅”的第一個就是靠市場化改革來驅動發展。

“雙驅”的第二個就是科技創新驅動。你要有新産品、新技術、新産業，沒有科技不行，要科技驅動創新發展。比方説，培育新産品，開發新技術，生産新設備，規範新工藝，通過這幾新來發揮科技創新的作用。第二個重要的是推廣，這裡不要以為有了新東西就有人用，核心是三個事。技術要適用，要符合農村特點，這個地方平地，拖拉機就容易，這個地方是丘陵，就不容易，這就叫技術適用。技術適用非常重要，技術適用也不一定能推廣，關鍵是推廣這個事核算不合算，特別是對農民核算不合算。比如秸稈焚燒，為什麼壓秸稈焚燒，我們也不是沒有處理秸稈技術，造紙廠不就是吃秸稈的嗎？是因為這個事情我造紙，我向農民收麥草，農民在麥草過程中花費了很多投入，最後賣給我的錢抵消不了成本。這就是不合算。這是技術推廣的第二個條件，領導抓就看這個條件，那個地方是30度的坡地，搞一個平原的機器來，還不如不好。要更好的發揮政府作用，政府作用發揮不好，不如不發揮，所以經濟要核算。第三，簡便易行，技術適用，經濟核算、這個技術本來用起來很簡單，推廣起來很容易。