中國美麗鄉村研究中心主任 — 魏玉棟

在2013年初的時候，農業部就啟動了美麗鄉村的創建，在2013年2月21日，《農業部關於在群眾開展美麗鄉村創建活動的意見》就是全國美麗鄉村的一個起點，圍繞它，農業部進行了一系列安排，包括成立了相關的領導組，成立了農業部門的辦公室。同時在各省、各地也通過文件的形式，成立了美麗鄉村相關的管理框架。總體的頂層設計，我們大約分三個方面。

第一，在政府架構這一塊。當時部領導明確的説，農業部的項目都要向美麗鄉村傾斜，美麗鄉村建設的資金都要向美麗鄉村去傾斜。在科技支撐方面也提出來，科技的創新、科技的驅動非常重要，我們當時提出全國農業系統的創新，還有推廣也都參與的美麗鄉村建設當中來。組織管理架構，讓各省也形成一個美麗鄉村的主管部門和負責部門，各地也正在全國打造這麼一個組織管理架構。

一開始我們想給出美麗鄉村一個定義來，我們也找了一部分專家給他們定義，但最後定義我們發現還是與各地實際有偏差的。所以最後我們想通過農業部的美麗鄉村創建的目標體系，來解決什麼是美麗鄉村，美麗鄉村建設的內容什麼，以及怎麼樣去建設等這些基本問題。

為此，我們提出四個原則。第一，以人為本，強化主體。我們提出要以農民為本。現在要更多的考慮他們的一個利益和，更多的考慮他們的需求。所以説，美麗鄉村建設的主體是誰？一定是農民，絕對不是我們政府，或者是某些企業。後面還有生態優先、科學發展、規劃等等。再就是典型引路，整體推進。實際上我們做典型引路做的多一些，但是整體推進做的還是稍微差一些。

我們在2015年萬峰林峰會上公佈了美麗鄉村建設的十大模式，我們跟國家標準委和質檢總局一塊起草、制定發佈了美麗鄉村建設的一個國家標注，這個標準的第三條就給出了美麗鄉村的定義，當時有宜居、宜業、宜遊，我認為美麗鄉村的建設，首先的一點，或者根本目的是提高農村居民生活品質。美麗鄉村建設並不是建給遊人看的，首先是滿足這個村的居民生産和生活需要，最後落腳點是可持續發展，怎麼樣把它發展能力提升出來，把自信心提升出來，這是美麗鄉村建設的根本目的所在。

我們去年舉辦了美麗鄉村全國博覽會，在博覽會上，我們發佈了24節氣的一個特種郵票，前幾天24節氣申遺成功了，成為聯合國的非物質文化遺産。在美麗鄉村論壇上，我們發佈了關於美麗鄉村建設的一個宣言，還跟宣傳委一起舉辦了美麗鄉村快樂行，去十幾個省的村裏邊舉辦30多場演出。現在我們研究中心在做一個“歡樂村”的項目，我們想把全國的美麗鄉村整合到這個平臺上，現在正在做軟體後期開發，期待最終能有10萬個村整合在這個平臺上。

我去全國各地的美麗鄉村看，墻的處理大家都意識到很重要，但是怎麼處理呢？首先，就是要讓它有美感，第二，能不能對人的素質的提升有所影響。美麗鄉村建設，尤其搞鄉村旅遊的美麗鄉村，它的成果要看兩個頭，一個頭是老百姓的眉頭，是不是發自內心的笑了，第二看遊客的鏡頭。

我們提出創意手繪藝術品，讓墻體手繪真正的能夠實現我剛才説的兩個目的，每一幅手繪作品與周圍房子的形狀、周圍的環境、周圍的顏色完全融合在一起，完全是創造。

可以説，通過大力的推廣，非常欣慰的是讓美麗鄉村成為一個熱詞。我們做的工作，這幾年在新聞聯播上了五次，全國也在報道，真正讓美麗鄉村全國知曉，讓更多人參與進來。

第二，美麗鄉村基本現狀以及它存在的一些特徵性的東西。

第一個關於特徵，用三個詞簡單的概述。第一個特徵叫做“政府主導”。

第二個詞“生態植入”。生態不僅成為美麗鄉村發展的目標，更成為發展的動力。

第三個詞“百花齊放”。怎麼樣把老百姓動員起來，讓他自動起來建設，這樣的建設才是有根的建設。所以美麗鄉村建設，從一開始就要特別的尊重和強調各地的創新，我們發佈了十大模式，但這十個模式遠遠不能概括全國美麗鄉村建設，這是我們很深的一種感受。

主要成效也分三個層面。第一，理念層面。我們通過舉起美麗鄉村的大旗，讓生態文明的基本理念，貫穿于鄉村發展的各個方面和全過程。這一點非常深刻。第二，在現實層面上，我想通過我們一系列的舉措，通過一系列的試點，切切實實的讓一大批的鄉村真正的實現了一種根本的改變。通過他們的這种經驗和做法，産生了輻射作用，帶動了更多鄉村的發展。第三，在精神層面上，我們提出三個回來，讓鳥兒回來，讓傳統回來，更重要的是讓年輕人回來。我認為只有這樣才能讓真正的老百姓看到鄉村的希望，這是我們很重要的一個理念。

最後跟大家講幾個方面。第一，美麗鄉村的提出，首先要喚起危機感，危機感有“危”和“機”兩個方面，先看“危”的方面。大家回想一下，在2003年之前，我們的社會主義新農村建設是不是進入這麼一個瓶頸期？比如説，我們的農業是連年的增長，實際包括到現在，包括今年的糧食數據，出來了1.213萬億斤，儘管下降了0.8%，但也是一個豐收年，可農民的收入增長並不大。第二，老百姓家裏住的房子很漂亮，但院門的外邊大部分都是垃圾場，最後怎麼去解決，都得探索。第三，物質精神的提升。它的精神面貌提升不大，通過這三點就可以看到進入一個瓶頸期。

“機”的方面，實際上就是新一屆中央領導集體提出一系列新的理念，新的思維，新的精神，新的要求，和新的政策。

要處理好兩個關係。第一，與城鎮化的關係。城鎮化是我們國家自己提出來的，國際上叫城市化，城市化就是農村人口變為城市人口的過程，但這樣的城市化並不是我們所需要的，也不是真正意義上的城鎮化。我們需要的城鎮化應該是雙向的流動，不能單純的從農村往城市流，這“流”有人流、資金流、資訊流等等。美麗鄉村建設就是把鄉村這一級怎麼樣融合的更好，然後實現從城市裏邊的人流、資金流、資訊流，向鄉村流動，就是這種雙向流動，這才是我們需要的城鎮化。所以説，美麗鄉村建設與城鎮化，就像一個人的兩個拳頭一樣，是不能偏廢的。

第二個關係是與社會公平正義的關係。10月17號國務院扶貧辦舉辦了國家的扶貧論壇，我也參與了這個論壇，包括投資工作。我們去哪兒扶貧，就是要去鄉村扶貧。美麗鄉村建設與扶貧也是一個很緊密的。美麗鄉村的核心是喚起村民的自豪感。

第三點，就是喚起責任。我覺得有這樣幾個方面，有外來資本，有政府機構，有社會團體，有其他主體，有志願者的責任，更重要是村民的責任怎麼喚醒起來，這是核心。

美麗鄉村建設，中國的鄉村建設，絕不是少數人的事情，也絕不是大多數人各幹各的能夠完成的，需要社會各界參與，需要大家的積極的參與。我總結出一句話，鄉建，因參與而美麗！

感謝大家！