全國人大農業與農村委員會副主任委員 — 尹成傑

第二，要積極發展多元化的三四産業融合的形式和業態。

我們既要重視大農業，又要重視大農村産業，大農村産業應該包括種植業、養殖業、加工業、流動業、服務業、文化旅遊業、生態環境保護業。旅遊發展很快，特別是農村、鄉村旅遊。前一段我接觸高鐵方面的專家，他給我提出一個問題，他説高鐵經濟的發展對現代農業建設有什麼樣的促進作用？經過研究，我覺得高鐵的發展不僅使我們國家客流的運輸轉到高速的交通軌道，而且帶動了農村的整合和集約，高效的實現農産品産銷對接，特別是為開闢鄉村旅遊文化建設提供了有利的技術支撐條件。過去從甲地到乙地需要兩個小時，現在一個小時就實現了，人們把休閒時間利用起來，去鄉村參加一些活動。所以，我認為高鐵沿線完全可以打造現代旅遊産業，也可以帶動沿線的一些鄉村加快建設美麗鄉村，這都是非常有利的條件和良好的機遇。

大農村産業是指什麼呢？既要提供農産品生産和加工流通服務，又要提供文化、休閒、生態産品和服務。所以，在經濟發展的新常態下，我們美麗鄉村的建設、城鄉一體化的推進，要靠産業融合來發力，要靠産業融合來突圍，要靠産業融合來實現雙贏和多贏。

這裡最關鍵就是要以新興經營主體為依託，同時要吸收和吸引社會民營資本進入美麗鄉村建設。美麗鄉村建設是需要一定投入的，除了國家支援以外，我們還要吸引社會民營資本的資金進入建設領域，為他們進入美麗鄉村建設，進入一二三産業融合，進入現代農業建設，創造有利的政策環境和支援條件，這樣以政策為支撐，以利益機制為紐帶，來實現農村要素的集聚、産業的融合、體制的連接，將美麗鄉村建設、現代農業建設和一二三産業融合同步的推向前進。

第三，我們要採取措施來推進農村一二三産業的融合。

現在我國農業的發展具有很大的差異性和不均衡性。從整體上來看，國家正處在傳統農業向現代農業加快轉變時期，有些地方現代農業步伐較快，取得了明顯成效，有些地方傳統的生活方式和現代的生産基礎並存，還有的地方基本上還在停留在傳統農業的階段。因此，我們應該從各地的實際出發，採取一些有力的措施，有針對性的來推進一二三産業的融合發展，推進美麗鄉村建設和城鄉一體化發展。

我們應該採取什麼樣的措施呢？我覺得：

一是要把美麗鄉村建設擺在城鄉一體化發展的重要目標，實現城鄉一體化最重要是要縮小城鄉之間差距，一些鄉和村，和城市重要的差距就是在於它産業的發展，生態環境和條件的改善，另外在鄉村的一些基礎設施建設上還有比較大的差距。因此我們在推進城鄉一體化發展的時候一定要把美麗鄉村建設作為一個重要內容，制定一些相應的政策和措施。比如剛才我講到的，要有力的政策和措施吸引一些民營資本和一些企業家進入美麗鄉村建設領域。在這個裏面來投資，來加快發展。

二是要深化農業佈局和結構調整，搞好農業供給側結構性改革，特別是要加強農業資源和生態環境的保護，提高農産品品質安全水準，提高農業資源和生態環境的保護能力。我前一段到邢臺做了一個調研，邢臺市這幾年在生態環境建設上下了很大功夫，其中有一個企業家過去是在山東一個溝裏挖礦，挖煤的，現在成為治理這條溝的主人，這條溝的治理非常好，整個生態環境和産業結構發生了重大轉變。他説了一句話，我很受啟發，他説現在我的投資，從地下轉到地上了，我説地下是什麼意思？他説過去投資是挖礦、挖山、挖煤，我發財了，但是環境受到破壞，現在我從地下轉到地上了，我要千方百計的治療這條溝，把它治理好，建設好，而且圍繞這條溝進行了生態環境的改善和治理，並且有了産業，這個産業是以溝裏的種植業、水果業、中藥材業為支撐，他所在的這個村也發生了變化。

三是要發展適度的規模經營的引領作用，提高集約化、專業化、標準化的水準。我到河北邢臺有一個體會，我們要大力的發展品牌農業，培育優質的農産品，通過優質的農産品和品牌引領産業，通過産業發展建設美麗鄉村。今麥郎的速食麵這個企業就是在邢臺，這個企業一年消化了邢臺生産的小麥大概二三百萬噸，解決了銷路，農民也增收了，我們把這些品牌建立起來，形成産業，既建設了現代農業，也建設了美麗鄉村。

四是要加快新興農業經營主體的建設。新興農業經營主體是構建現代化大農業的基礎，也是美麗鄉村建設的主體。我們現在強調加強農場重要大戶，産業化合作企業和股份合作經濟，我們也看到有的社會金融資本和企業，建立股份制的合作經濟，效果非常明顯。

五是要大力發展農業和農村社會化服務業。我認為未來現代農業和美麗鄉村離不開兩個主體，一個是新興農業經營主體，一個是新興的農業和農村社會化服務主體，農業和農村社會化服務主體是為農村的生産和生活服務的。我們要注意到一個數據，就是在美國從事農業社會化服務業的人口占總人口的15.2%，美國農業的生産各個環節，大量的工作是由社會化服務組織完成的，它社會化的服務組織多數是社會企業和民營企業組織完成。

所以，未來農業的增收很大一部分要來自加工和流通服務業，加工企業、流通企業、生態環境建設和保護企業，我們現在要大力發展旅遊産業和生態環境建設産業，這都是現代農業和現代農村服務業的重要組成。

第四，要大力推進網際網路+美麗鄉村建設，美麗鄉村建設一定要引入網際網路、大數據，網際網路、大數據不僅僅是技術，是一種重要的資源，是重要的生産要素。美麗鄉村建設運用網際網路、大數據以後，農業上的生産環節、流通環節、農産品的出售，農業生産資料的購買，一鍵解決，提高效率，就是讓農民的勞動更輕省，讓農民生活更方便，所以我們在美麗鄉村建設過程中，也要運用網際網路、大數據。

第五，要建立健全促進美麗鄉村建設和三四産業融合的政策和措施。農業部研究中心主任宋洪遠，著名的農業專家、政策專家，他們都參與了一號文件的起草，他們會研究出一些政策，現在我們就是要搭建美麗鄉村建設和産業融合的平臺，制定相應的政策和措施，支援各類經濟主體來攜手共建美麗鄉村，支援農村的一二三産業融合的力度。所以，農村一二三産業的融合，一産在農村，二産和三産有的在城市，這樣我們有政策來支援它，吸引它，才能夠提高融合的深度和廣度，特別是要鼓勵工商資本和社會資本，按照國家的政策規定，涌入農業和農村，在三四産業融合中發揮重要的作用。

中央經濟工作會議剛剛閉幕，過幾天中央農村工作會議要召開，中央經濟工作會議提出2017年經濟工作的重大部署，所以我們相信在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，我們的經濟發展穩中求進，越來越好，我們的農業農村工作發展不斷的加快步伐，美麗鄉村建設和現代農業建設一定會取得更豐碩的成果。

最後，我祝願論壇取得圓滿成功，謝謝！