全國人大農業與農村委員會副主任委員 — 尹成傑

尊敬的各位領導、各位專家、各位嘉賓，大家上午好！

很高興出席“2016全面小康暨美麗鄉村建設發展論壇”。我覺得這個論壇的舉辦很有意義，因為美麗鄉村建設是“三農”工作的一項十分重要的任務，也是推進城鄉一體化發展和新農村建設的重大舉措，事關全面建設小康社會這個目標的實現。

習近平總書記多次強調，要推進美麗鄉村建設，要大力發展現代農業。同時，也多次強調了，要建設特色小鎮。剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，在新的一年裏，要繼續大力的推進農業供給側結構性改革，同時，還強調了要加強農村環境突出問題的治理和這些問題的解決。剛才曉輝同志和官平同志都講到美麗鄉村建設當中要大力搞好農村的環境和生態建設。

如何來實現美麗鄉村建設？我認為最重要的是要發展農村的産業，要大力的推進農村的一二三産業的融合發展，實現一二三産業的融合發展是建設美麗鄉村的基礎。我們美麗鄉村要美在經濟發展上，美在産業的發展上，美在生態環境的保護上，也要美在文化傳承和文明的風尚上。所以，其中這裡邊大力的發展農村産業和一二三産業的融合，要為美麗鄉村建設奠定一個堅實的物質基礎。

建設美麗鄉村有很多工作要做。我認為其中一項重要的工作就是要從本地的資源優勢和經濟優勢出發，發展特色産業，以産業立鄉，以産業建村，以産業立鎮，來促進城鄉一體化發展。但是，要發展農村産業，促進農村産業轉型升級，就要走一二三産業融合發展的路子。怎麼樣把一二三産業深度的融合起來，與現代農業建設，與小城鎮建設很好的結合起來，以下幾個問題值得我們進一步的深入研究和探討。

第一，中國特色一二三産業融合的起點、重點和落腳點。

農村一二三産業融合的提法，據有關專家考證，是日本經濟學家金村奈良臣在上個世紀90年代初提出的“六次産業理論”，後來他又提出1×2×3也等於6，他説這是農村的六次産業要加快發展。其實我們國家一二三産業融合的理念和做法起點並不晚，我們回顧一下農村改革發展的歷程就會發現，我國農村改革的80年代末期，一些重點地區就相繼提出了一二三産業融合的思路，也有一些地方創造了典型的經驗和做法。比如，當時的山東率先提出發展農業産業化經營，把農業的産前、産中、産後一體化，現在農業産業化經營在我們國家發展也很快，而且和美麗鄉村建設，特色小鎮建設，新農村建設很好的有機結合，帶動了美麗鄉村，帶動了農民就業，帶動了基礎設施和産業的發展。80年代末期，江蘇、浙江和吉林的一些地方，包括遼寧，相繼提出農工商聯合的思路和做法，但是由於知識不夠，致使農村一二三産業融合層次比較低，發展比較慢，效果不理想。今年中央一號文件當中，和去年國務院辦公廳93號文件當中，明確的部署了農村一二三産業融合發展的任務，而且提出要把推進農村一二三産業融合發展作為建設現代農業城鄉一體化一個大的舉措來抓好。

為什麼強調農村一二三産業融合發展呢？這是因為農村的一二三産業融合是探索中國發展現代農業道路的必然要求，是實現城鄉統籌發展，拓展農民增收渠道，促進農業增收，實現農業轉型升級的內在動力，所以今年中央經濟工作會議強調要進一步的推進農業供給側結構性改革，一二三産業融合，就是結構性改革當中的一項重要任務。現階段農村一二三産業的融合，擔負的使命和任務又進一步的提高層次。

在當前，農業發展進入新常態，美麗鄉村建設和城鄉一體化進入一個加快發展期，農村的一二三産業融合，不單單是單純圍繞農民和農村以及農業，而是要解決建設現代農業的問題，要解決加快新農村和美麗鄉村城鄉一體化發展的問題。現代農業建設，我認為只靠現有的農業經營主體還遠遠不夠，要把加工主體、流通主體、生態文化主體一起調動起來，合力推進美麗鄉村建設和現代農業建設。

現在我們建設現代農業，不僅僅是個農業經營領域的問題，而是要把新農村建設、美麗鄉村建設和現代農業建設有機結合起來，深度融合，這樣才能為新農村建設、美麗鄉村建設奠定堅實的産業基礎。這是立足於整個現代農業和新農村建設全局提出來的。

這一戰略任務要實現的目標，我認為與其他一些國家是有明顯區別的。日本的一二三産業融合，它的六次産業有建設的目標。那麼，我們國家農村一二三産業融合發展的目標，它有更高的層次，有更廣闊的領域，有更深的程度。那麼，我們通過一二三産業融合要實現什麼樣的目標？我認為，一是要打造農業産業化的升級版。二是要建立健全農業的生産體系、産業體系、經營體系。三是要大力發展綠色生態農業，拓展農業的新型功能，保護農業的資源和生態，發展綠色經濟。四是要打造和夯實推進美麗鄉村建設發展的産業汲取和産業基礎。五是要加快補齊農業發展的短板，推進農業現代化，增強農業現代化對實現全面小康的基礎作用。六是要調整和優化農業供給側的結構，優化區域佈局和農業佈局，提高農業的綜合生産能力，促進我們國家從農業大國向農業強國邁進。所以一二三産業融合和美麗鄉村建設和城鄉一體化建設對整個中國農業建設成一個農業強國都是非常重要的。