海南省海口市綜治辦專職副主任陳軍

主持人：城市網格化管理對了解社情民意、採集流動人口資訊等方面發揮了重要作用。社區網格化管理是海口市創新社會治理的重大舉措，相對其他省市在這方面的管理，請陳主任向網友們介紹一下海口的網格化管理工作有什麼特別之處？

陳軍：好的。目前，我市城區網格化管理實現全覆蓋，人、房、事、物、組織全部納入網格管理範疇，社會服務進小區、進樓棟、進家庭，以網格化管理為基礎的全方位、動態式、便捷高效服務格局初步形成。

一是創新推動城鄉網格化服務管理。我們進一步強化網格化服務管理功能，結合區域、地緣等因素，調整網格規劃，從原有的1148個網格重新劃分為2429個，實行網格化區域面積由270平方公里增加到375平方公里，其中主城區241平方公里，實現了城市社區網格化服務管理的全覆蓋。社區網格員充分發揮“資訊、宣傳、服務、監督”四大職責，在原有的5大類11小項的門邊服務的基礎上，還擔負服務“雙創”的工作，通過不間斷巡查確保人房數據、“門前三包”、病媒生物防制等工作資訊採集的時效性和準確性，及時上報12345市政府熱線，反映社情民意。通過海口12345市政府熱線網格員上報辦件和12345市政府熱線分辦、督辦，職能部門的承辦，網格員確認辦結的扁平化管理流程，解決群眾反映的問題，今年上報件有效結案率80%以上。全市網格管理員隊伍已經成為海口社會治理、城市管理、為民服務的一支重要力量。

二是創新推進城市社區網格化服務管理向農村延伸。為破解基層社會治理難題，補齊短板，創新農村社會治理方式和手段，在深化城市社區網格化服務管理的基礎上，市綜治委制定了《推行農村網格化服務管理工作實施方案》，構建“綜治工作進網格，平安建設在網格”的新格局，推動城市社區網格化服務管理向農村延伸，目前，完成了網格地圖編制工作和兼職網格員招錄工作，下一步將逐步實現社會治理“精細化”，為民服務“門邊化”。

主持人：資訊化是實現社會治理現代化的重要手段，是實現社會治理扁平化的重要抓手，“網路化+”助平安是大的趨勢。能否請陳主任談一談海口綜治資訊化建設情況？

陳軍：好的。近年來，海口市委、市政府高度重視資訊化建設，各級綜治工作資訊化應用程度也不斷提高。目前，我們按照國家頒布的《社會治安綜合治理基礎數據規範》，完善了海口市社會治安綜合治理資訊平臺“七大系統”和“十三大模組”功能，全市各級用戶依託資訊系統，導入和新採集錄入的資訊數據達291.2762萬條，基本實現了社會治理基礎資訊採集與日常服務管理一體運作。

同時，結合海口實際，提出了探索推行智慧城市大數據平臺建設和資訊化技術應用的構想，下一步，我們將按照市“兩會”提出的加強城市長效治理，依託“雙創”成果，以“智慧城市”大數據建設為載體，充分發揮“12345”熱線服務、網格化管理平臺、公安+城管、“誠信海口”、“公益海口”、“海口城市管家”等平臺功效，實現社會服務管理資訊與市民直接對接，至2017年底，實現社會視頻監控全域覆蓋、全網共用、全時可用、全程可控。

主持人：綜治中心建設是創新社會治理的重要舉措，也是海口社會綜合治理的主要亮點，請陳主任給網友介紹一下什麼是綜治中心，海口市在創新推動綜治中心建設方面有哪些成效？

陳軍：好的。綜治中心建設是社會治理體系和方式的重大創新，市委市政府高度重視綜治中心建設，把綜治中心建設作為維護社會和諧穩定的基礎工程，在市委辦、市政府辦印發的《關於加強社會治安防控體系建設的意見》中作出了部署。

今年8月24日，市委副書記、市長、市綜治委主任倪強在法制日報社內參《政法綜治要情專報》(第13期)刊發的介紹海南省首家智慧化綜治中心（濱濂社區）經驗做法的報道上,作出了重要批示,要求在全市推廣濱濂社區綜治工作中心經驗。

前不久，市綜治委轉發了國家質檢總局、國家標準委《關於批准發佈〈社會治安綜合治理中心建設與管理規範〉國家標準的公告》的通知，並提出了具體要求，我們緊緊抓住綜治中心建設的核心問題，以“主體不變、職能不變、分工負責、聯合運作、優勢互補、方便群眾、化解矛盾、維護穩定”為原則，按照實體化運作、資訊化支撐、網格化管理、組團化服務、實戰化運作“五化”模式，積極推進區、鎮（街）、村（居）三級綜治中心建設。目前，我市掛牌成立的綜治中心大部分在基層（其中，鎮街綜治中心42個，覆蓋率達98%，村居綜治中心365個，覆蓋率達82%），市綜治中心也還處在調研之中。龍華區濱濂社區綜治中心運作模式在今年法制日報法制網評選出的第三季度全國各地政法機關工作創新評比中獲得前10名。

俗話説的好，“單絲不成線，獨樹不成林”，推進綜治中心建設同樣如此，靠一個地方，一個單位出經驗出成果，顯然達不到“百花齊放”的效果。我們認識到，加強綜治中心規範化建設與管理，是進一步發揮維護社會穩定基礎性作用的有力舉措，是進一步深化平安海口建設、推進海口“雙創”的重要基石，是各級維護社會和諧穩定的指揮中心、資訊中心、服務中心、參謀中心和運轉中心。我們計劃在2017年上半年，實現全市各級綜治中心規範化建設全覆蓋，並逐步實現矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、治安突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創。

主持人：海口在預防青少年犯罪和特殊人群服務管理方面都有哪些亮點？請陳主任簡單介紹一下。

陳軍：近年來,海口一直把預防青少成年犯罪和特殊人群服務管理作為平安建設的重中之重,在實踐中不斷探索,走出了一條具有海口特色的新路徑。

全面貫徹落實市委《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》等文件精神和市綜治委《關於建立重點青少年幫教體系的實施方案》，重新佈局全市重點青少年群體服務管理“五大幫教體系”及其運作機制，推進創建全國文明城市前置條件的進一步落實和 “重點問題少年” “五大幫教體系”（重點青少年群體的集中矯治、社區幫教、校園幫教、執法訴訟領域幫教、社會幫助）的建設。目前,我市“七類重點青少年”服務管理覆蓋率達到80%以上。其中，閒散未成年人關愛幫扶率達到90%以上，有不良行為和嚴重不良行為青少年、刑滿釋放未成年人、監外執行未成年人幫教銜接率達到95%以上，流浪乞討兒童、留守兒童、服刑人員未成年子女關愛救助率達到100%。青少年違法犯罪率、在校重點青少年輟學率逐年下降，重點青少年幫教成功率逐年提升。市未成年人法制教育中心、秀英區陽光服務基地、法院系統少年法庭、檢察院系統觀護站創新模式受到良好的社會效果。

以底數準、動態清、管得住、服務好為目標，健全刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員、肇事肇禍人員、艾滋病患者等五類特殊人群管理救治關懷幫扶政策體系。首先，加大投入，切實解決病殘吸毒人員收戒難問題。我市在嚴格控制機構編制和財政緊張的情況下，特例增設了市公安局禁毒警察支隊易制毒化學品管理大隊和公安監管醫院的機構，新增15個警察編制。同時，投入近3000萬元，完成了市公安局強制戒毒所、市公安監管醫院的建設。出臺《海口市落實嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”暫行辦法》，按照“屬地管理”的原則，將全市嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”經費列入各區財政預算。目前，全市社區矯正對象和刑滿釋放人員的銜接管理率達到95％以上，幫教率達到95％以上，安置率達到80％，重新犯罪率控制在3％以內。

主持人：聽了陳主任的介紹，覺得我們海口市近年來的政法綜治工作做得非常出色。在此，希望海口市綜治工作能夠一如既往，按照既有的思路和做法，在市綜治辦及陳主任的帶領下開創新局面，也再次感謝陳主任做客我們今天的訪談！

陳軍：謝謝主持人。