江西省上饒市信州區

二、以“控違拆違”行動為切入點，綜合治理農村亂搭亂建現象，使農民建房管理程式法制化，讓村莊佈局越來越有序。

一是堅持鐵腕拆違。對新增違法建築，露頭就打、一建就拆。做到拆除小違建“不過夜”，拆除大違建“不過周”。對以套取補償為目的，頂風搶搭搶建的，強拆快拆。自2015年3月以來，全區累計拆除各類違法建築21萬平方米，涉及戶數2665戶、責令停建近700處，最小的拆違小到幾個平米、幾塊磚。對違法建設做到了“零容忍”，控違拆違做到了“零死角”，真正確保違法建築“零增長”，遏制了中心城區違建的囂張氣焰，控出了民心、控出了士氣，拆出了公平、拆出了正義。

信江河沿岸美景

二是堅持高效控違。控違工作的好壞，關係到群眾利益，關係到社會穩定，是規範農村建房的重中之重。為此，我們出臺了嚴厲的問責辦法，建立了一整套長效管用的控違工作制度，對鎮街、村居控違工作實行嚴格考核，並嚴格兌現獎懲，去年以來信州區先後問責各級幹部94人，對1名街道行政主官給予了停職處理，2名鎮街道行政主官進行了誡勉談話，區檢察院對3名鎮街道的巡防隊員進行了立案調查。同時進一步完善巡查網路，建成智慧化管理系統、電子資訊管理系統、無人機航拍數字化對比系統，通過人防、技防相結合，空防和地防相結合，提高違建發現的時效性、準確性，確保違法建設在第一時間發現、查處和拆除。

三是堅持合力治違。控違拆違是一項系統工程，需要全區上下一盤棋、一條心，我們要求鎮、街、村必須做到守土有責、守土盡責，按照“屬地管理”原則，黨委書記負領導責任，鎮長（辦事處主任）是第一責任人，分管領導、包村領導是主要責任人。只要在本轄區，就要切實負起違法建設的日常監管責任，努力把違法建築遏制在萌芽狀態。同時要求各職能部門要主動加強協作，切實履行法定職責，加強日常監管，共同擔當起控違拆違的責任，做到目標一致、上下聯動、塊抓條保、全民參與，形成一股控違拆違的強大合力。

四是堅持疏堵結合。開展控違拆違行動的最終目的，就是要規範農村建房秩序。對群眾正常合理的建房剛性需求，我們依法予以保障，並有序進行疏導。首先對全區範圍內所有農民建房和私人建房進行摸底核實、登記存檔，建立起全區建房戶籍檔案，形成一套數據系統，作為農民建房和存量違建清理拆除工作的基礎數據；其次，建立農民建房臺賬公開查詢系統，引入二維碼管理，便於接受社會公眾監督和動態監管。再次，完善農民建房審批實施細則。農民建房“三審三公示”（“三審”,即建房申請人向所在地村委會提交申請後，由村委會初審；初審後報鄉鎮二審；鄉鎮審核後報區農民建房領導小組審批。“三公示”，即初審後在村民小組公示；二審後在行政村公示）。審批標準上嚴格“三限一坡”（嚴格限制農民建房佔地面積、建築面積和建築高度，房屋統一建坡屋頂）要求，全區統一尺度，公開公平公正。最後，重點是抓好農民建房批後管理工作，堅持“四到場”批後監管制度，做到批前選址到場、建時放線到場、建中巡查監管到場、竣工驗線到場，公開公示《農民建房監督牌》，及時查處糾正批東建西、少批多建等違法建設行為。