河北省巨鹿縣

四、堅持市場思維，推進美麗鄉村常態化

美麗鄉村建設投入多、難管護、易反覆，必須依靠一套科學制度機制來保障。基於這一認識，巨鹿立足欠發達的實際，堅持用市場思維來指導美麗鄉村建設，確保美麗鄉村建設的市場化推進、常態化運作。一是推動運營市場化。縣設立基礎設施和環境管護資金，公開招聘專業公司負責設施購置、維護和運轉，確保美麗鄉村、潔美村容村貌常態化。比如，依託總投資25億元的桑德迴圈經濟産業園項目，建立了“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”城鄉垃圾一體化模式，從根本上解決了農村衛生臟亂差“老大難”問題。公司化、市場化運營的模式既提高了治理效果，又減輕了管理難度和財政壓力。二是推行監管網格化。成立專門領導小組，大力推行“縣直單位包村、機關幹部駐村、鄉鎮幹部包村、村幹部包戶”美麗鄉村管護工作制度；由縣美麗辦牽頭，建立鄉村巡查制度，通過明察暗訪、現場整改、入戶調查等進行常態化巡查，並建立巡查檔案和日誌，計入考核權重；制定《農村環境綜合整治考核獎懲辦法》、《保潔員管理辦法》等，完善村規民約、環衛評比“紅黑榜”等制度，定期評比，公開曝光，織密了美麗鄉村監督網、管護網。三是推進建設制度化。堅持系統化推進、制度化管控美麗鄉村建設。推行美麗鄉村重點村選拔“擂臺賽”制，每個村莊都可以通過自評自薦、鄉鎮推薦參加全縣年度美麗鄉村申報“答辯會”，對競選勝出的鄉鎮、村，要求分別與縣美麗辦簽訂鄉村建設軍令狀，並先行啟動“兩改一清一拆”等前期工作。對按時完成建設任務的，年終大力進行表彰，完不成任務的約談問責，並壓減鄉鎮重點村推薦比例。推行施工企業“紅黑榜”制，對參與美麗鄉村建設的企業全部納入誠信臺賬管理，品質不達標或不按時完成施工的納入施工企業黑名單，對按時、高標準完成施工品質的，納入美麗鄉村施工企業紅榜進行推介，並逐年提高誠信等級。推行項目綠色通道制，針對美麗鄉村建設起步階段時間緊、難度大、任務重等實際，對能夠履行招投標程式的項目，嚴格依法依規推進，對個別受時間或工程所限未能及時履行招投標程式的項目，探索實施“事前審計、事中監督、事後評審”的工作推進機制，有效保障了街心遊園、村莊綠化等工程快速推進建設。同時，健全完善了宣傳教育、環境保潔、經費保障、監督管理、考核獎懲以及志願者服務等系列制度機制，實現了鄉村管理規範化、制度化，有力的保障了美麗鄉村建設水準和品質。

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