河北省巨鹿縣

二、堅持問題導向，打好美麗鄉村攻堅仗

知人者智，自知者明。巨鹿作為國家級貧困縣，每幹成一件大事，都會遇到比其他縣更大的困難。巨鹿要打好美麗鄉村建設攻堅仗，瓶頸是什麼？最大的困難是什麼？如果這些問題不能解決，打贏美麗鄉村建設硬仗就少了支撐和保障。對此，全縣上下進行了認真調研和深入思考，經過分析，大家一致認為，巨鹿縣財力弱，美麗鄉村建設起步晚、經驗少，推進美麗鄉村建設，首先就要自問、解決好錢從哪來、要建什麼樣美麗鄉村、後期如何經營維護這三大難題。一問，錢從哪來。巨鹿是國家級貧困縣，2015年全部財政收入僅為4億多元，五年時間要完成全縣291個村美麗鄉村建設全覆蓋，初步概算也要14億多元，資金能不能籌集到，這都是不小的難題。為破除建設資金瓶頸，巨鹿縣重點念好“撬、拉、引”三字訣。“撬”是財政資金撬動。財政出資3000萬元註冊成立了巨美鄉村建設有限公司，從農發行融資2.65億元重點用於美麗鄉村建設。同時，發揮現代農業、扶貧開發等投融資平臺優勢，撬動3億元傾斜支援美麗鄉村建設。“拉”是整合項目拉動。按照“統籌安排、集中投放、專款專用、形成合力”的原則，整合農業、林業、水利、國土、交通、電力、教育、扶貧、衛生等各類涉農項目資金，統籌安排、打捆使用，集中向美麗鄉村建設投放。目前已整合、使用涉農項目資金3000多萬元。“引”是社會資金引動。通過政策支援、市場引導、以獎代補等方式，吸引北京碧水源、浙江頤高集團以及産業化龍頭企業、種植大戶等社會資本投入美麗鄉村建設，實現互利合作、互惠共贏。二問，美麗鄉村怎麼建。加快推進美麗鄉村建設，根本在群眾，關鍵靠幹部。對於缺山少水，基礎差、底子薄的典型平原農業縣來説，到底要建成什麼樣的美麗鄉村，很多鄉村幹部感到上愁和迷茫。為此，該縣組織開展了多層次、大力度的外出考察學習活動，組織鄉村幹部、規劃團隊、施工人員等帶著問題，到浙江桐廬、陜西禮泉、貴州息烽、邯鄲館陶等開展了全方位的對標學習，面對面和先進地區美麗鄉村建設的行家裏手學習交談，不僅拓寬了視野、激發了熱情，也讓廣大幹部群眾描繪出了自己心目中的美麗鄉村藍圖。同時，開展了“保姆式”的指導創建工作。縣委書記孫保祥、縣長鄭更須親自動員、攻堅推進，縣委副書記趙志華跟蹤指導鄉鎮美麗鄉村建設工作，成功打造出金玉莊金銀花園藝小鎮、柳洼風清小鎮、尋虎紅色教育小鎮等一批樣板村，形成了“區域有示範、鄉鄉有樣板”的局面，充分調動了幹部群眾建設美麗鄉村的積極性。三問後期如何管。以往的鄉村建設經驗告訴我們，如果沒有持續的投入和長效管護機制，美麗鄉村建設很容易出現反彈，甚至回到“臟亂差”的建設原點。為此，在美麗鄉村建設之初，巨鹿縣就統籌考慮後期管護和“經營美麗”的問題，成立了縣鄉美麗鄉村建設管理辦公室，負責做好美麗鄉村運作日常監督指導、協調管護，各村明確專人負責村內基礎設施及環境衛生的日常巡查、運作管理，並探索推行“政府投入+企業運營”“集體出資綠化+群眾管護分紅”“誰投資、誰受益”等多元化建設經營模式，確保美麗鄉村成果和長久發揮效益。比如，採取股份制合作的方式，對村莊閒散宅基地、廢棄坑塘等進行綠化，樹苗等前期投入由集體或綠化公司負責，後期管護遵循“誰受益、誰管護”的原則或由土地所有者負責，種植收益按比例分成。今年春季，西郭城鎮柳洼風清小鎮就通過股份制的方式盤活閒散宅基、廢棄坑塘600畝，僅一週時間就種植各種柳樹3萬多棵。這種模式既降低了群眾工作難度，保障了村莊綠化比例和效果，又減輕了後期管護難度和成本。

洪溢河生態景觀區規劃鳥瞰圖

縣城開發區雕塑圖