陜西省太白縣：大力實施生態立縣、特色富民，傾力打造生態文明示範縣

太白縣地處秦嶺腹地，位於陜西省西部、寶雞市東南，因秦嶺主峰太白山而得名，1953年設區，1961年建縣，是陜西省最年輕的縣之一。全縣總面積2780平方公里，轄7鎮66個行政村，總人口5.2萬，耕地9.8萬畝，林地370萬畝，是全省有名的避暑勝地、生態王國、綠色菜園和運動基地，也是國家衛生縣城、國家園林縣城、國家級生態示範縣、全國綠化模範縣、全國義務教育發展基本均衡縣、全國首批創建生態文明典範城市、全國無公害蔬菜生産示範區、中國綠色生態蔬菜十強縣、國家林下經濟示範基地、中國最美鄉村旅遊目的地、全國十佳生態休閒旅遊城市，擁有良好的生態、涼爽的氣候、綠色的蔬菜和迷人的風景“四大名片”，被譽為“養生慢城”“神仙居住的地方”。縣情突出表現為“六最”：一是最高之城。境內海拔最高3771米，平均海拔在1000米以上，縣城海拔1543米，是全省107個縣區中海拔最高的，被譽為“陜西的青藏高原”。二是最綠之城。綠色植被覆蓋率95%，森林覆蓋率89.5%，加之10萬畝綠色蔬菜、12萬畝雜果，走進太白就猶如步入了綠色的海洋。三是最涼之城。年平均氣溫7.7℃，夏季平均氣溫19℃，是名副其實的“天然空調城”。四是最凈之城。空氣清新，水質潔凈，無霧霾天氣，年空氣污染指數小于100的天數達到354天，有山則綠、有水則清、有人則凈是太白的鮮明特色。五是最美之城。自然風光雄奇壯美，滿天白雲朵朵，滿山綠樹鬱鬱，滿澗清流潺潺，滿地鮮花叢叢，有“秦嶺裏的香格里拉”之稱。六是最奇之城。全境橫跨長江、黃河兩大流域，關中陜南兩種文化相互交融，有野生動植物2170余種，其中大熊貓、金絲猴、羚牛等國家珍稀動物57種，素有“亞洲基因寶庫”之美稱。

近年來，太白縣認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中省市農村工作會議精神，按照“協調發展家園美、村強民富生活美、生態宜居環境美、文明和諧鄉風美的“四美”建設要求，以建設現代生態田園新太白為目標，大力實施“生態立縣、特色富民”兩大戰略，堅持“生態化、特色化、民本化”三化方針，傾力打造生態文明示範縣、綠色經濟先行縣、幸福慢城宜居縣、和諧穩定平安縣“四縣”，繪富民強縣之圖，還青山綠水之秀，推動了農業強、農村美、農民富進程，在青山綠水間趟出了一條美麗鄉村建設的“太白路徑”。

一、精準規劃，構建家園美

高遠的目標，成就輝煌的事業。太白縣堅持把建設美麗鄉村創建作為農村現代化建設的主攻點、潛力點和增長點，樹立高標準、全覆蓋、一體化理念，大手筆編制建設規劃，讓科學規劃成為有形之手，引領美麗鄉村建設。一是科學定位。按照“景區縣城、旅遊名鎮、美麗鄉村”城鄉一體化發展思路，圍繞農村特有的山水資源、産業資源、農耕資源、民俗資源等準確定位，為每個村莊量身定做創建方案，一村一品、一村一態，積極探索生産發展、生活改善、生態良好的發展新路子，實現了百姓富與生態美的有機統一。二是特色引領。堅持把生態作為美麗鄉村建設的最高標準，樹立“順應自然、順應規律、順應民意”的理念，緊扣自然本色、彰顯文化特色、保持鄉土原色的原則，圍繞“環境優美、生活甜美、社會和美”的目標，在美麗鄉村建設中盡可能保留村莊的原始風貌和文化本色，依託現有山水脈絡等獨特風光，在原有形態上改善居民的生産生活條件，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，體現了尊重自然、天人合一的理念。三是全域規劃。按照“全縣大景區、鄉村大景點”的思路，修訂完善了太白縣城鄉一體發展規劃和66個行政村村莊規劃，突出“一個中心”（以縣城為中心），培育“兩個重點”（重點鎮和中心社區），堅持“三級並進”（縣城、小城鎮、新農村），加速“四大突破”（現代農業、生態旅遊、全民創業和城鄉一體），推進“五項改革”（土地管理、戶籍管理、社會保障、財政金融體制和流通體制），實現“六位一體”（城鄉規劃、産業發展、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理）建設，形成了城鄉一體的美麗鄉村建設規劃體系，初步構建了城鄉統籌、互融並進、和諧發展、繁榮與共的“一張圖”發展格局。