江蘇省濱海縣：探索具有特色的新農村建設的新路徑

三、資金隊伍合理安排，構建長效機制。2011年以來，縣委、縣政府將農村環境作為農村常態工作、主要工作來抓，努力構建長效保潔機制，鞏固整治成果。一是優化運作模式。按照“政府主導、市場化運作、群眾參與”和“養事不養人、花錢買服務”工作思路，鎮區根據自身實際情況，按照市場化運作方式，全面測算保潔工作量，預算保潔成本，形成長效保潔方案，合理確定承包價格，將長效保潔工作公開對社會招標，擇優選用信譽好、組織能力強、承包價格合理的中標者。中標者向鎮區交納履約保證金，確保承包管理合同的嚴肅性和規範性。省農村公益事業維護經費主要用於農村環境長效保潔工作，縣財政配套2萬元，村平8萬元以上。鎮區按每人口10元進行配套，堆堤、水面等收益主要用於日常維護工作，構建村公益設施、村莊、道路、綠化、河道五位一體的長效管護制度。全縣每年用於長效保潔的經費在4000萬元左右，加上突擊整治經費，每年用於農村環境整治經費超過7000萬元。二是配齊基礎設施。按照方便投放、便於清運、佈局合理要求配置清運保潔設施，原則上鎮建垃圾壓縮轉机站，每15戶居民或70米服務半徑配套1座垃圾池或垃圾筒，做到數量足夠、品質合格、規格達標，全縣共建成生活垃圾壓縮站10座，移動式垃圾壓縮站7座，新垃圾池18108座，購置垃圾筒4896隻，新能源電動配套的垃圾箱362隻，垃圾清運車輛400輛，其中手扶拖拉機279輛，新能源電動車34輛。要求垃圾池管護完好，損壞的門蓋及時修復，內部垃圾及時清運，不得超過三分之一。三是加強隊伍建設。堅持標本兼治，鎮區成立環衛所，縣城管局負責業務指導工作，具體負責農村環境長效保潔日常監督管理工作。全縣共有環衛所管理人員113人。村設立農村環境綜合整治專幹，專職負責農村環境整治工作，每天對保潔和整治情況進行督查，督查結果作為保潔人員工資兌現的依據，全縣已配備督查考核人員275人，其中集鎮52人，農村213人。以村為單位，按照農村常住人口每800人配備1名保潔員的標準，足額配備保潔人員，實行公開競爭上崗，統一配置垃圾清掃和清運車輛、工具，將保潔員的姓名、聯繫電話、責任地段和區域、崗位職責、保潔範圍、保潔標準在責任區域公示，接受群眾監督，目前，全縣共配備保潔人員1754人，垃圾清運人員347人，轉机站管理人員19人，操作人員26人。

四、組織推進有力有序，構建倒逼機制。強有力的跟蹤督查推進機制是整治提升工作的基礎和重要環節。一是零缺位排查。縣整治辦牽頭，縣相關部門協助，駐鎮村督查組和村第一書記具體負責，對鎮區進行逐村、逐莊、逐路、逐河排查，排出整治事項、整治標準、整治時間節點和責任單位，以任務單的形式下發給鎮區和村組，責令整治提升。問題未排出的對駐鎮村督查組和第一書記進行問責，排出未整改到位的，責任主體在鎮村。二是全天候督查。縣委縣政府拿出“農業農村”工作的三分之一分值考核農村環境綜合整治和清潔鄉村行動工作，納入年終績效考核，拉大分值差距，使農村環境綜合整治成為鎮區是否獲得城鄉統籌單項獎和績效考核綜合獎的決定性因素。縣成立4個總督查組，抽調62人組成14個督查組駐鎮村開展工作，對照任務分解表，對照責任清單，全天候在崗在位督查，及時發現問題，及時與相關單位對接。對鎮村行動不快、整治不力、效果不明顯現象，進行媒體曝光。三是動真格整改。今年來縣督查組每天對整治提升工作進度進行統計，上報縣主要領導和各責任單位，對未達時序、未達標準的進行重點提醒，對提醒後整改不到位的，整改通知單直接發到單位主要負責人同時報縣主要領導。對行動遲緩或拒不整改的，縣主要領導約談相關單位主要負責人，倒逼農村環境環境整治提升和清潔鄉村行動工作迅速到位。