廣東省清遠市：分類治理 三級自治 多元共治 清遠市城市社區治理模式

二、創新社區治理模式，強化多元主體在社區治理中的推動合力

（一）推進自治重心下移。重構社區自治單元，按照“地域相近、利益相關、文化相連、規模適度、群眾自願”的原則，以小區、片區、街巷等為單元，推進居民自治重心下移到自治單元，完善社區自治組織，以自治單元為單位開展多種形式的居民自治活動。

（二）實行分類治理。區分不同社區的特點和實際，劃分成熟社區、村改居社區、無物業社區、城中村社區、高檔社區等，因地制宜探索最適合的治理模式。

（三）構建縱向的“社區-小區（片區、街巷）-樓棟”三級自治體系，建立橫向的“一核多元”治理架構。在社區層面，建立以社區黨組織為核心，居委會、監事會、社區公共服務站、社會組織服務中心等多元協同共治的架構；在小區（片區、街巷）層面，建立以小區黨組織為核心，小區居民理事會或業委會、監事會及社會組織等多元協同共治的架構；在樓棟層面，成立由樓棟長、宣傳員、衛生員、調解員、安全員等“一長多員”組成的自治小組。

圖説：中學生參加社區手繪藝術品活動

（四）完善自治機制，豐富自治參與渠道。規範議事規則，建立多樣化的居民訴求表達平臺、利益協調平臺和公共事務參與平臺，推動社區居民圍繞利益共同體通過民主協商的方式提事、議事、決事，實現居民自我管理、自我服務。

（五）培育社會組織，動員社會力量支援社區治理。重點培育發展社區社會組織，同時引導其他社會組織進入社區，與基層黨委政府部門、社區組織等密切合作，廣泛吸納使用專業社工，組織動員居民群眾參與社區治理和服務。

圖説：親子廚藝活動

（六）建立完善行政事務進社區準入制度，回歸社區居委會自治屬性。依法厘清社區居委會與街道辦和各職能部門的職能邊界，制定《基層群眾自治組織依法履行職責事項》和《基層群眾自治組織協助政府工作事項》等社區事務“清單”。凡屬“職責清單”內的事項，社區居委會必須依法認真履職。凡屬“協助清單”內的事項，實行準入審批。經審批可以進入社區的行政性工作，屬於居委會有能力承接並願意承接的工作，由居委會優先承接，但必須按照平等、自願和雙向選擇的原則，相關職能部門應以購買服務或費隨事轉的方式進行委託，不能採取行政性指派的方式向居委會攤派。居委會有權拒絕接受任何職能部門攤派的工作。屬於居委會沒有能力承接或不願意承接的工作，相關職能部門可以採用購買服務的方式委託社會組織承擔。對兩份“清單”之外需要社區協助政府辦理的行政事務和公共服務事項，在審批的基礎上，實行政府購買服務的方式，並“權隨責走、費隨事轉”。回歸居委會的自治職能，增強居委會自治和服務能力，將行政事務轉交給社區公共服務站。

圖説：北江公益文化交流會開幕－市委副書記出席

（七）培育社區文化認同。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，發展各具特色的社區文化，豐富居民文化生活，增強居民的歸屬感和認同感。深入開展和諧社區等精神文明創建活動。健全社區現代公共文化服務體系。