衡水市冀州市：紮實推進“六好六無”基層平安創建活動 力促平安

二、認真做好組織推動工作

1、高度重視，強化保障。近年來，冀州市委、市政府高度重視“六好六無”基層平安創建工作，將其作為推動“自強跨越、領跑晉位”的重要內容。市委書記劉佔強、市長石英俊定期聽取“六好六無”基層平安創建工作開展情況彙報，及時研究存在的問題。隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，我們更深深地認識到深化“六好六無”基層平安創建活動不僅僅是為了群眾而治理、而服務，更重要的是要提高新形勢下動員組織人民群眾的能力和水準，激發廣大人民群眾參與社會治理、參與平安建設的主動性和積極性，靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾防控治安，靠服務群眾促進治理，以契合社會治理的發展規律。為此，我們提出了“黨政齊抓、立足基層、依靠群眾、注重防控、化解矛盾、實現平安”的工作思路，市委、市政府“兩辦”下發了《關於全市開展“六好六無”基層平安創建活動工作實施意見》，市、鄉兩級均成立了“六好六無”基層平安創建活動領導小組，下設辦公室具體負責創建活動的整體推進、統籌協調和督導落實，把“六好六無”基層平安創建活動融入發展大局，與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同驗收。嚴格落實綜治專項事業費列入財政預算，解決投入的問題，確保了“六好六無”基層平安創建活動的順利開展。同時，加大了考核獎懲力度，把創建措施列入了各級黨政領導幹部實績考核檔案重要內容，創建成效列入了黨政領導班子綜合考核評價體系，進一步增強各級各部門的工作壓力和動力，確保實現創建目標。

圖説：鄉級平安建設展牌

2、廣泛發動，濃厚氛圍。“六好六無”基層平安創建活動涉及方方面面，僅僅靠政法委、綜治辦的力量難以推動開展。為此，市綜治委對鄉村綜治幹部和綜治成員單位先後進行了專題培訓，並制定了《關於市綜治委成員單位參與平安建設“星級創建”活動的意見》，組織各級各部門廣泛參與到“六好六無”基層平安創建活動中來，初步形成了“黨政統攬、部門負責、社會協同、公眾參與”的工作格局。如在解決矛盾糾紛和信訪問題上，注重發揮鄉、村和綜治成員單位作用，引導群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛。鄉、村都制訂並通過了符合各自實際的鄉規民約，村規民約，用以約束群眾的言行。政法各部門特別是司法行政部門注重抓好普法宣傳教育工作，冀州市是“五五”普法全國先進市，今年又通過“六五”普法中期驗收。我們認真抓好普法宣傳，教育引導廣大人民群眾依法合理有序表達利益訴求。十八屆四中全會召開後，結合宣講十八屆四中全會精神，我們從11月4日開始到12月4日國家憲法日，利用一個月的時間，組織司法行政人員深入全市10個鄉鎮，進行四中全會精神宣傳，提高廣大人民群眾知法遵法守法意識。認真落實“十戶普法宣傳員”制度，以每10戶村民作為一個普法宣傳小組，在每一個小組中選任一名普法宣傳員，向群眾宣傳法律知識，實現住戶相鄰、互幫互學、一人帶動、共同學法的普法工作格局。目前，“十戶普法宣傳員”制度已經在全市376個行政村全面推開。宣傳員通過登門入戶送法律、剖析案例現説法、開展活動講法規等多種方式，引導群眾學法、懂法、用法、守法。市法院充分發揮一鄉一庭作用，讓法官參與矛盾糾紛調解，起到了較好作用。近日，冀州市徐莊法庭成功調解了徐莊鄉南褚宜村村委會與40戶村民關於拖欠承包費用糾紛。使對立雙方握手言和，避免此糾紛進入司法程式。自一鄉一庭運作以來，共訴前調解解決糾紛38件，主要以婚姻、贍養、徵地補償等糾紛居多。各法庭利用集市開展法制宣傳活動，受到了當地群眾們的一致好評。與此同時，我們還加大宣傳力度，動員廣大群眾參與“六好六無”基層平安創建活動。在冀州市電視臺開闢了平安冀州專欄，每週安排一期，集中展示和宣傳各部門、各單位在平安建設中的工作情況和成效，進一步推進平安冀州建設。我們還通過印發“六好六無”基層平安創建活動明白紙、書寫標語、廣播、打造法治文化公園等形式進行宣傳發動。通過強有力的宣傳，使社會各界和廣大人民群眾了解“六好六無”基層平安創建活動工作的內容、成效及與自身的關係，激發熱情，凝聚力量，贏得支援，營造濃厚的平安創建氛圍，形成人人關注平安、人人參與平安、人人維護平安的良好局面。

圖説：領導參觀冀州市法治公園

3、培樹樣板，典型引路。在創建活動中，為確保整個創建活動務實、有序、有效地開展，冀州市注重培樹典型。及時總結基層創建中的好做法，進而向全市推廣。冀州市門莊鄉在創建工作中，對百分制考核的每一項內容的考評工作進一步細化和量化，使每個月的考核工作更客觀更具體。我們將門莊鄉的做法在全市進行了推廣。各鄉鎮按照五級防控化解矛盾的模式，根據各自的實際，進一步做好分級防控化解工作。針對農村小村多、集體經濟薄弱的現實，如何實現技防工作的突破問題，我們通過調研發現，官道李鎮通過“一事一議”爭取財政資金支援，逐年逐批進行解決的辦法，能夠較好地解決這一問題。我們及時進行推廣，確保了農村技防設施的投入。

4、加強調度，確保時效。一是加強考核。我們堅持每月召開一次由綜治辦、聯席辦、公安局、安監局、農工委、司法局等六部門分管領導參加的考核評分會，現場對各鄉鎮當月信訪、發案、安全生産、農村面貌提升、矛盾糾紛排查化解等方面工作打分，將考核結果上報市委書記、市長、市綜治委主任，下發給各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長。對工作實績突出的鄉鎮予以表彰，對工作落後的鄉鎮進行通報，確保了工作壓力的向下傳導。二是加強調度。每月組織召開由鄉鎮主管政法綜治工作副職參加的“六好六無”基層平安創建活動工作調度會，聽取各單位當月的工作開展情況，擺成績、講問題，互相交流創建心得，及時解決創建工作中存在的問題。三是加強督導。市綜治辦堅持不定期對各單位創建工作情況進行督導檢查，保證時間進度和創建品質。

圖説：領導參加平安建設經驗交流會