江蘇省南京市建鄴區：堅持基層社會治理系統化創新

二、基於增強區街居聯動共建能力的社會治理與服務創新再實踐

隨著改革的不斷深化和社會的迅速發展，舊的矛盾與新的問題也在不斷凸現。無論當前社會形勢要求，還是中央對社會管理的決策部署要求，以及各地層出不窮的新做法新探索，都迫使我們對原先的社區管理體制機制改革進行再深化再完善，特別是在對部門功能資源整合、街道主體職責的發揮與社區治理服務、三級聯動共建共治等的機制優化、流程再造上，再度做出重新的審視與實踐探索。

基於目前建鄴已有的基礎和良好態勢（經濟發展在南京城區亦已取得領先優勢，社區管理體制改革已在全國擁有廣泛影響），結合新城發展的未來定位，立足國際視野和現代意識，確立了“以居民需求為導向，以民意認可為基礎，以人民幸福為目的，注重內涵發展，提升治理品質，增強服務能力，促進社會和諧，使建鄴成為南京創新發展的領先區、全國優善治理的示範區”的建鄴社會管理新模式。

圖説：建鄴區社會治理服務創新

一是堅持區級主導，系統治理，構建基層社會服務管理新體系。整合區綜治辦、社建工委和民政局在基層社會治理和服務方面的職能，全市率先建立“智慧建鄴治理指揮中心”，探索街道脫離經濟後的職能轉型，以街道去機關化，社區去行政化為途徑，強化街道屬地管理職能，促使社區回歸自治職能，構建了“兩級中心、三級平臺、四級網格”的社會服務管理新體系。兩級中心，即區智慧建鄴治理指揮中心、街道社會服務管理中心；三級平臺，即建立覆蓋全區56個部門、6個街道、45個社區的社會綜合服務管理資訊三級平臺；四級網格，即實現區、街道、社區和小區（自然村）網格化管理，全區現有小區（自然村）細化網格310個，實現網格化管理無縫隙對接、無管理死角、無服務盲點，初步形成了區級社會管理和民生服務的“中心化、網格化和資訊化”。