人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田：我國美麗鄉村建設發展的主要障礙

4、我們村莊缺人，缺能人。剛才張孝德老師講的各種各樣的精英如果每年幾十萬到鄉村去，差別就會很大了，但是現在大部分都跑到城市去了。這四方面原因決定了真正美麗的村莊不能説1%不到，可能是萬分之一都不到。我簡單把這些展開一下。第一個原因我們有一個雖説這幾年中國三塊地有了很大的進展，但是很遺憾的是農村村莊的房屋還只能夠允許在村莊之內交易，村莊之內每一家都有房子，誰肯買別人的房子，那是不可能的，這樣一個規定基本上讓農村整個農村村莊土地佔有的建設用地，跟城市所有建設用地面積是一樣的，我們知道城市建設用地其中一部分房地産的用地給城市居民帶來了巨大的財富，農村居民也是同樣的土地，但是農村土地基本上是沒有任何價值的，因為是不讓交易的。所以我印象最深刻的是20年前，當時我準備畢業留校當老師他們告訴我，你有可能面臨20年就住筒子樓，因為我發現我師兄們可能在學校工作十幾年還住筒子樓呢，沒想到畢業兩年之後學校分給我一個兩居室，得益於什麼呢？當時領導人的推進城市的房改，允許城市居民可以房屋交易，那時候只能等學校分房子，學校沒有房子只能排隊去。那時候房改説把單位房子都賣掉，允許各種資本進來，城市居民才開始有了房子，城市居民才能夠有有産階級，據説我一個同事十幾套房子，一套房子在北京多少錢呢，在這個地方的房子如果要有一百米可能要接近千萬富翁了，你家裏有十幾套房子就是億萬富翁了。所有城市居民之所以能成為財富階層，基本上得益於城市房子不再是單位壟斷，是可以進行交易的。但是遺憾的是農村所謂的農村土地是集體建設用地，農村房屋只能在集體組織內部進行交易，這個內容把很多大量城市居民退休了養老想到農村買地這個後路給斬斷了，這部分基本上農村這塊沒有人投資，農村人的房子沒法交易、沒法賣，所以沒有資産，我們可以舉幾個簡單的反例，北京的中軸線一直往北過了小湯山附近有鄭各莊，這個莊村書記膽大包天，把村莊土地用來進行建房子交易，現在這個村莊成為北京市最美麗村莊，這樣一個帶領鄉村把村莊改造成現代化的都市村莊，美麗如畫，那是一個非法的。為什麼是非法的呢？説是小産權房，因為我們國家有這樣一個政策，所有農村建設用地只能徵了之後變成開發商，城市把錢拿走之後，跟農民是沒有任何關係的，我想這個制度不改基本上社會資本往農村流的這條路給堵死了這是最基本的問題。不過還好中央已經開了一個小口子，以後農村建設用地可以像城市建設用地一樣，同權同利同價進行交易，如果某一天農村建設用地真正向城市建設用地一樣入市的話拿出一塊進行建設鄉村就有很大的變化，這個障礙是目前美麗鄉村最大的障礙，等於把所有城市居民、外來想到農村投入的路給堵了，這個路開了個小口子，也有的地方偷偷在做。做的地方農村就建設美麗了。最近一兩年我到了很多地方，鄉村建的美麗的地方基本上都在打擦邊球，都在偷偷搞，如果不允許城市居民到農村買房這個路就死了。