人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田：我國美麗鄉村建設發展的主要障礙

人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田

今天很高興參加“2015美麗鄉村建設發展論壇”，我的發言題目是中國鄉村不美麗的十大障礙。我們想像中的鄉村應該是山清水秀風光好有鄉愁的地方，但是真正到中國農村去看一看，發現大部分農村、可以説99%的農村什麼樣？污水橫流、雜亂無章、空心村，理想和現實這樣一個巨大的差距是為什麼？我們知道有些人講中國是一個國家四個世界，我們北京、上海都是現代化的都市，高樓大廈，但是我們很多農村比非洲還要臟亂差，這些年我在全國跑了很多地方，也在世界跑了很多地方，包括我的師兄許教授剛才提了。我們國家化發達國家最大的區別不在城市，經常説北京和巴黎相比，北京人很自豪，巴黎相當於北京朝陽區那麼大，新加坡一個國家還沒有海澱區大，所以説中國城市的現代化程度跟發達國家實際上已經縮的很小了，但是我們農村，到歐洲去、到日本和南韓去、到美國去，發現別人的農村真是張孝德老師講的，是一個能有鄉愁的地方、是讓大家流連忘返的地方、禮拜六、禮拜天駕車去了不想回的地方，但是我們國家的鄉村你想去嗎？別説別的地方，北京郊區到北京城區一個半小時的距離的地方，感覺鄉村沒法去了。為什麼？走到鳳凰嶺發現手機沒信號了，現代人是離不開手機的，到那兒去坐車，在路上快到村莊的時候路開始晃晃悠悠的，道路很差、基礎設施很差，這是我們農村的情況。發達國家鄉村正好反過來，奧巴馬會見習總書記到鄉村的房子裏去，小布希接見最親密的外國總統的時候一定要到他的農場去，這也是為什麼發達國家很看重鄉村，把鄉村做的特別美麗，而我們國家都逃離鄉村，所以我今天的發言題目是，制約我們國家鄉村為什麼不美麗的障礙究竟是什麼，我為了好記總結為，十大障礙，宏觀障礙六條、微觀的四條。我也確信未來20年中國鄉村建設應該有一個很大的發展，我今年已經感受到了，今天參加鄉村方面的會議不下十個，説明中國已經意識到城市的潛力很有限了，下一步發展重點是把原來被遺忘的角落那一塊東西慢慢建設起來，20年之後當農村比城市還要美的時候，中國可能是當之無愧的世界第一了。我認為中國的十大障礙是什麼障礙？首先是國家宏觀層面的障礙，這個障礙直接決定了資源的投放，所以把國家宏觀層面的障礙總結為六條，微觀從村莊角度有四條。

先説一下宏觀六條：

1、把鄉村建設的咽喉給捆住了。

2、農村人建房子99%的村莊目前無法貸款。

3、國家整個對農業投入這幾年迅速增加，但是對鄉村建設的投入，余展老師提供的數據不到1%，國家投入太低。

4、我們有管農業的部、管工業的部，但是沒有管鄉村建設的部。

5、鄉村僅僅看成農民住的地方，實際上鄉村應該是跟城市連起來，是城市居民旅遊、觀光、度假、休閒的地方。

6、未來應該成為城市，相當一部分居民當成了養老産業的聚集地，但是現在剛剛開始，這六大宏觀障礙是目前鄉村不美麗的宏觀部分。從微觀上説我總結為四大原因：

1、我們國家村莊太多了，接近67萬個村莊。

2、缺乏組織性。

3、缺乏標準，什麼樣村莊都有，但是這些村莊基本上都是很隨意的村莊，缺乏一種分工。