浙江省義烏市：以生態福利普惠全民

案例二：義烏城鄉污水一網打“凈”

義烏打破鎮域界限，不斷創新污水治理新途徑。目前，義烏市已率先在全省實現了一級A排放標準升級目標，並實施高於國家標準的“義烏標準”，形成城鄉一體化、網路化、全覆蓋的污水治理設施體系，探索出了一條治理水污染的新路。

圖説：江濱綠廊生態濕地公園

科學謀劃“一盤棋”，夯實全域污水處理基礎

統籌佈局，實現全域污水處理互聯互通。堅持“流域一體”、“相對集中、就近處理”的原則，打破鎮街單獨規劃、各自為政的模式，科學佈局污水處理廠、管網等污水處理設施。同時，將城區4座污水廠通過建設連接管相連，實現互聯互通。截至目前，全市已建成污水廠9座，建設配套污水管網2196公里，城市污水處理率達到92.9%，基本實現城鄉污水處理設施的全覆蓋。

財政兜底，築牢污水處理正常運轉底線。義烏把污水管網建設列入政府十大民生實事，由市財政全額出資，專項撥付資金用於全市污水廠和污水管網的建設、工藝提升和管網改造。並將污水處理費作為事業性收費，政府徵收後全額撥付義烏水處理公司，以保障污水廠運作經費，不足部分由財政補助。

圖説：橋西村

政企分開，優化污水處理管理模式。組建成立國有獨資的義烏市水務建設集團有限公司，通過深化國企改革，打通了原水、自來水供給、污水處理、污水管網運維等水的全産業鏈，專業化從事全市水務項目建設、運營、管理和服務。從源頭上破解了多頭、分塊管理造成的運維效率低、不專業、突發異常應急處置能力薄弱等弊端。

日常運維“專業化”，提高污水廠運轉效能

雙線並進，實現運營管理規模化。義烏將污水廠和污水管網的運營分離，由水務集團作為平臺公司，相繼組建獨立法人的水處理公司和排水公司，分別負責污水廠和污水管網的運維管理。通過資産整合和企業化運作，運營模式由財政全額撥款轉變為自負盈虧，企業以政府購買服務模式獲得收益，規模效應和集約效應日漸顯現。

圖説：何斯路

建檔立冊，實現日常管控數字化。在所有污水廠均建立線上監測系統，並與環保部門監控設備聯網，實現對污水處理廠運作調度和水質變化的實時監測。對污水管網進行全面排查，建立全市污水管網自動化控制系統，實現智慧化遠端監控和控制，達到統一調度、科學蓄水的目的。

科技助力，實現運維操作智慧化。配置聯合疏通車、排污排澇車、CCTV管道機器人、潛望鏡等一批專業設備，引入第三方檢測機構和自有設備、隊伍，利用管道機器人對全市管網進行系統檢測，管道機器人進入管道內部實時錄影，利用檢查軟體對錄影進行分析，以確定管網內的管道是否有破損、塌扁，管道有無滲水等情況，最終自動生成管道檢測報告，確定管道內部是否存在結構性、功能性缺陷，為制定管網整改方案提供科學依據。

圖説：城市綠肺

打好凈污“組合拳”，打贏“五水共治”攻堅戰

提標改造，創設“義烏標準”。針對義烏污水排放氨氮、磷高的特點，義烏邀請了專家專門制定污水廠外排水的“義烏標準”，即在國家一級A標準的基礎上，額外規定氨氮指標為1mg/L、總磷指標為0.4mg/L。為此，全市投入2.35億元，對稠江、江東、佛堂3座污水廠實施提標改造，對後宅、大陳2座污水廠實施工藝優化改造。目前，9座污水廠外排水水質全部達到國家一級A標準，其中，氨氮指標月均值控制在“義烏標準”規定的1mg/L以內，總磷指標月均值控制在0.4mg/L以內。

堵疏結合，建設尾水濕地。在現有污水廠基礎上建設“尾水濕地工程”，污水處理廠外排水先引入人工濕地，通過水生植物凈化後再排放，進一步削減污染量。目前該市已建有佛堂、義亭、蘇溪和大陳4個“尾水人工濕地”，總投資7800萬元，日處理尾水11.5萬噸，全市大約四分之一的污水均經過濕地凈化處理。

圖説：福田公園

中水回用，激活城市內河。義烏城區內河多為封閉水系，河水流動性差，尤其在枯水季節，水質狀況更步樂觀。為進一步改善城市水環境，義烏總投資約5億元，分五期實施城市內河水系激活工程，將經過污水廠處理達標後的中水引入城市內河，使各封閉的城市內河水系“流起來，活起來”，形成河道水體的良性迴圈。讓分散、封閉的城市內河一水相連，再造“水清、流暢、岸綠、景美”的江南內河新景觀。