浙江省義烏市：以生態福利普惠全民

浙江省義烏市案例一：以生態福利普惠全民

義烏是一座快速發展、生態友好的城市。習總書記用“莫名其妙、無中生有、無奇不有、點石成金”形象地概括義烏；李克強總理稱讚義烏是“義烏上河圖”。在總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想指引下，義烏狠抓生態文明建設，2015年成功創建成為國家森林城市。全市現有森林面積82.8萬畝，森林覆蓋率達51.4%。森林已經成為創新發展的生態基礎，協調發展的關鍵要素，綠色發展的寶貴資源，開放發展的重要支撐，共用發展的富民寶庫。

圖説：森林村莊

一、高位推動，納入全市發展總體佈局。義烏市把創建森林城市納入頂層設計，作為改善生態環境、提升城市品質、推動轉型發展的重要抓手。堅持高規格組織領導，成立了市委、市政府主要領導挂帥的創森工作領導小組，市四套班子領導每年春節後上班第一天參加義務植樹。在謀劃國家新型城鎮化試點等國家級試點時，均將森林城市建設列為主要內容之一，並與全國文明城市創建等聯動推進。堅持高水準規劃佈局，編制《國家森林城市建設總體規劃（2012－2020）》，目前正在規劃建設總面積130平方公里的絲路新區、陸港新區、科創新區，均嚴格以森林城市為重要生態基礎，實現了“城在林中、林在城中、城市與森林水乳交融”。比如科創新區引山入城，近20平方公里森林成為新區綠脈，成為城市環境的核心競爭力之一。堅持高投入落實建設，積極構建政府主導、社會參與的多元籌資機制。2012年以來全市投入森林城市建設資金20.4億元。

圖説：五洲大道森林通道

二、城鄉聯動，著力構建森林生態網路。“樹”字，左邊一個“木”，右邊一個“對”，義烏市堅持“種樹總是對的”，市域一體、城鄉聯動，統籌推進創森系列工程。我們傾力打造城市綠肺。因地制宜建成20公里江濱綠廊、1000畝福田濕地公園等21處富有特色的公園綠地；實施城區道路和街頭綠地綠化提檔改造，打造城市林蔭景觀路系統；利用違法建設拆後空地和閒置用地進行綠化，住建部在義烏召開全國現場會推廣相關經驗。目前，全市建成區綠化覆蓋率40.7%，每人平均公園綠地面積12平方米。我們加快建設森林通道。堅持“綠隨路建”，完成道路兩側綠化及改造412公里，實施綠化面積313公頃，全市道路綠化率達91.5%。我們將綠化與浙江省大力推進的“五水共治”緊密結合，完成江河兩岸綠化及改造84公里，全市水岸綠化率達92.3%。我們著力建好森林村莊。按照“喬木為主、片林為主、鄉土樹種為主”的思路，累計創建省綠化示範村39個、森林城鎮5個、森林村莊9個，農村生態面貌明顯改觀。

圖説：繡湖公園

三、雙輪驅動，切實加強森林資源保護。我們始終堅持造林和護林“雙輪驅動”，建好綠色銀行，珍惜保護好每棵樹木、每片森林。2012年以來，全市新造林面積1791公頃。積極建設生態公益林。建立以財政投入為主的生態公益林效益補償機制，嚴格落實封管育措施，全市現有生態公益林51萬畝，佔林業用地面積的59.3%；累計發放林農補助7023萬元。全面提升森林品質。對交通幹線兩側、災害高發地區、城鎮周邊等實施森林撫育、針葉林闊葉化改造和環城生態風景林建設，近年來完成林木改造提升6277公頃。健全森林資源保護體系。編制《林地保護與利用規劃》，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節約用地、佔補平衡”的林地管理機制；完善森林消防工作責任制，構建網路化、全覆蓋、無盲點林業有害生物監測網路。

圖説：森林通道

四、産業帶動，不斷提升森林經濟效益。我們依託市場大力發展林業産業，用森林城市建設成果服務大眾創業、萬眾創新，帶動各地農民增收，共用森林經濟。2014年全市林業産值達149億元。我們積極做優做強林業會展。由國家林業局、浙江省政府主辦的中國義烏國際森林産品博覽會，已連續舉辦八屆，是亞太地區規模最大、行業影響力最廣泛的國際性林業盛會，成為森林産業參與“一帶一路”的典範。我們積極打造森林創客平臺。抓住義烏內外貿網商密度分別居全國第一和第二的優勢，培育了一批年銷售千萬、上億的森林電商創客。比如劉鵬飛用竹子和紙製作孔明燈，年銷售超3億元，帶動上萬農民減貧。我們還積極培育傢具、工藝品、相框等優勢竹木加工業800余家，王斌、年年紅、華鴻等企業成為國內外知名的森林産品加工基地；全市經濟林面積達7.4萬畝。有效拓展森林旅遊。我們將創建國家森林城市與創建國際商務旅遊目的地城市緊密結合，依託超過8000畝的華溪森林公園等生態資源，引入總投資278億元的未來城旅遊綜合體；依託山地森林資源，引入投資均超50億元的中青旅望道時光小鎮、法國勒芒汽車小鎮項目。

圖説：華溪森林公園

五、文化促動，廣泛培養生態文明意識。我們堅持“種樹就是種文化”，使森林成為城市精神的重要載體。我們積極做透森林友誼文章。近年來積極服務國家總體外交，承辦了中非民間論壇、中國北歐青年領軍者論壇等系列高規格國際會議，邀請外國元首和政要種下友誼林，讓森林見證合作；我們積極為非洲等地林業工作者提供教育培訓，讓森林傳播中國夢。我們創新載體做好全民創森文章。組織開展“爸爸帶我去種樹”、“農村綠地認養”、“種一棵樹，獻一份愛心” 以及“綠色學校”、“綠色家庭”等活動，提供網上認種、認建、認養、認捐等服務，累計認種樹木10229棵、認捐金額538萬元。我們創新做深森林文化文章。堅持綠化與文化有機結合，先後建成講述烏傷歷史的孝子祠公園、紀念鄉賢的駱賓王公園，緬懷先烈的長城公園，以及弘揚雞毛換糖精神的撥浪鼓廣場等。開發“古樹名木檔案管理系統”，出版《古樹吟》喚起市民保護古樹名木的強烈意識。充分利用各類媒體開展多視角、全方位創森宣傳， 2012年以來，有28.86萬人次參加各類生態科普活動。