雲南省鹽津縣

三、主要經驗

（一）科學規劃，理清思路是推進美麗鄉村建設的關鍵。美麗鄉村建設，作好規劃相當關鍵。每到年初，縣委政府都要專門召開專題會議，研究部署全年的美麗鄉村建設工作，安排政研室及農業、林業、水利、扶貧、財政等部門，深入村組調查研究，及時收集資訊，編制或完善各級各類美麗鄉村示範點建設規劃，切實做到家底清、情況明、目標準。九年來，我縣美麗鄉村建設的實踐證明，縣委、政府確定的美麗鄉村建設思路，符合我縣農村發展實際，是科學決策的結果。

（二）依靠主體，狠抓落實是推進美麗鄉村建設的前提。美麗鄉村建設是一項龐大的系統工程，光靠政府引導難以實現目標。通過會議、廣播、電視、標語等形式，開展廣泛而又貼近群眾實際的宣傳活動，營造了美麗鄉村建設的良好氛圍，極大地調動了廣大農村群眾的積極性，形成了廣泛的參與意識。從我縣啟動實施的各級各類美麗鄉村建設示範點推進情況看，政府的作用在於引導，群眾才是建設自己美好家園的直接主體。

（三）整合資源，加大投入是推進美麗鄉村建設的保障。作為國家尚在扶持發展的鹽津，農村貧困面還相當大，大多數農民群眾僅僅解決了溫飽問題，經濟增長還比較緩慢，按照美麗鄉村建設的目標要求，政府需要加大引導性投入力度，美麗鄉村建設才有保障。為此，縣政府在財力十分脆弱的情況下，每年堅持安排5000萬用於美麗鄉村建設，同時不斷加大資金整合力度，九年共整合發改、財政、交通、國土、農業、林業、水利、民宗等部門資金3.2億元，為我縣美麗鄉村建設提供了有力保障。

鹽井鎮鄭家壩村民小組

（四）完善機制，凝聚合力是推進美麗鄉村建設的基礎。美麗鄉村建設這一長期而艱巨的任務，光靠政府單打獨鬥難以完成。鋻於這種情況，我縣建立了工作機構，明確了相關單位、部門的工作職責，定期召開聯繫會議，共商建設美麗鄉村大計，解決推進美麗鄉村建設進程中出現的困難和問題，建立縣級領導掛鉤、部門幫扶、政策鼓勵、引資促建等幫建機制，形成了建設合力，加快了我縣美麗鄉村建設步伐。

（五）培植産業，生産發展是推進美麗鄉村建設的支撐。縣委、政府始終把發展特色産業、培植市場主體、促進農民增收作為美麗鄉村建設的首要任務，始終堅持圍繞基地擴規模，圍繞效益抓管護。在全縣美麗鄉村示範點區域內，抓好基礎設施建設與培植農民增收産業的有機結合。在農村群眾居住環境改善的同時，農民增産增收也有了保障。已成功引進鹽津林森公司、洪七公蔬菜加工廠等企業，以蔬菜園區建設為依託，初步形成了公司+基地+合作社+農戶的模式。此外，返鄉創業引導農民致富是我縣又一成功模式。按照“縣有工業園、鎮有加工區、村有創業點”的發展理念，將“築巢引鳳”和“引鳳築巢”相結合，引導返鄉農民工通過自辦企業、招商引資、對口幫扶等方式，促進村級經濟發展、助推農民致富。目前，以柿子鎮大塘農民工返鄉創業園區為典型的發展模式得到各級廣泛認可，在創業園區帶動下，已成功實現“鄉鎮得稅金、村組得租金、農民得薪金、企業得利金”的多贏目標。

（六）集中安置是推動美麗鄉村建設的有效助力。將美麗鄉村建設與拆遷安置、整村推進、異地安置相結合，科學佈局基礎設施相對完備的新村落，統籌解決群眾行路難、飲水難、讀書難、看病難等問題。幾年來，先後建成落雁鄉樺槁坪、普洱鎮田壩、鹽井鎮鄭家壩、廟壩鎮黃草、柿子鎮新區、岔河苗寨等多個獨具特色的集中安置點，徹底改變了貧困地區群眾生産生活狀況。

（七）集鎮發展是帶動美麗鄉村建設的有力引導。我縣相繼完成豆沙古鎮恢復重建，中和水鄉風情鎮開發建設，全面推進普洱集鎮和柿子集鎮改造建設，特色集鎮建設邁出重要步伐，有力帶動了城鄉集合部和周邊村落的建設。中和鎮上村、柿子鎮大塘、牛寨鄉爛田壩等地基本與集鎮貫通發展，城鄉一體化進程得到紮實推進。

（八）鄉村旅遊是激活農村經濟的重要途徑。借助昆水黃金旅遊線建設打造，以集鎮周邊、景點周圍和特色區域為重點，大力發展食宿娛樂、休閒觀光、民俗風情為主要內容的鄉村旅遊，拓展農民增收致富和農村文明進步渠道，提升鹽津文化旅遊豐富內涵。目前，以中和鎮上村、柿子鎮榕樹山莊、桃花園休閒莊、鹽井鎮鄭家壩為代表的鄉村旅遊景點，特色民居整齊劃一，休閒廣場乾淨寬敞，農家大院清新舒適，地方特産賞心悅目，正廣泛吸引各方遊客。

建設美麗鄉村，我們做了一些探索，取得了一些成績，但還存在資金短缺、集體經濟弱、産業滯後等困難和問題。下一步，鹽津縣將以扶貧攻堅工作為導向，按照“建設新村寨、發展新産業、過上新生活、打造新環境、實現新發展”的目標任務，以片區開發為重點，積極整合涉農項目資金，集中打造一批以“新房新村、生態文化、宜居宜業”為總要求的新階段“升級版”新農村。