山東省淄博市淄川區雙楊鎮

這樣的舉動，確實得到了一些黨員群眾的認可，對村班子有了一絲期盼。然而，更大的阻力還擺在眼前：多年來群眾對村幹部越來越不信任，根本的原因是因為村裏經濟發展不起來，而且欠債越來越多，要想徹底改變局面，必須先發展經濟。

事實正是如此。村裏要辦成事，集體必須有錢。於是，村兩委班子不分晝夜地研究起了國家的産業政策、幫扶政策和關於企業破産方面的法律條文，並採取了三個辦法：

——首先，對關閉停産、資不抵債的企業進行破産，從根本上化解債務。

——同時，把還在運營的企業進行産權制度改制，除集體土地外，全部改為民營，村裏按年收取租賃費。

——在此基礎上，充分利用村裏閒置的土地、廠房，開展招商引資，引進工業項目，借力推動自身發展。

通過這些方式，加上積極爭取幫扶資金和駐村項目，逐步化解村級債務2億余元。趙瓦村終於有了發展的時機，村集體也漸漸有了積累。

村集體經濟發展之後，那麼錢花到哪了呢？到村裏一看就一目了然：通村大道、東西南北4個大門、休閒廣場、停車廠、村西公園、村北公園、天然氣、治安監控、自來水管道、下水道、地埋用電線路、田間水渠……美麗鄉村建設，使得趙瓦村實現了“水陸空”全覆蓋。

“欠債決不能耽誤發展。咱們不怕背著包袱走路，只要有力氣、有信心，我們早晚會丟掉包袱，一溜煙地跑起來”。面對未來，趙瓦村“兩委”班子信心十足。

“人心穩了才能乾大事”

發展路上沒有一帆風順。特別是在民主法治村建設過程中，太多太多的故事的發生，也讓趙瓦村的發展脫不了如此規律。之前，村裏一些決定因為沒有及時與群眾商量、及時公開，村民經常堵在村委門口，嚷嚷著要個説法，甚至到上級部門陳情。

為改變這種局面，村班子通過討論達成一致共識：村民主法治的建設刻不容緩。為此，按照《“全國民主法治示範村”指導標準（試行）》和《山東省農村開展“民主法制示範村”創建活動的實施意見》、《“全市民主法治村”指導標準（試行）》文件精神，制定了本村“民主法治”實施細則，同時號召全體村民大力宣傳民主法治意識。

工作中，健全規範工作制度，完善了村黨建工作責任制、村委會工作制度、村務公開、財務公開制度等16項規章制度，制定了村級事務工作流程圖23幅，並統一製作成版面懸挂于該村會議室和各辦公室內。制度的完善，讓群眾一眼就看明白，幹群之間的矛盾也少了。

同時，還建設“五大普法陣地”，設立“法製圖書閱覽室”、“法制宣傳專欄”、“法律服務室”，購置法律法規相關書籍300余冊，定期舉辦村民法律知識培訓講座，採取群眾喜聞樂見的形式認真開展法制宣傳，利用“法制夜校”有針對性地培養一批有文化、年富力強、群眾威信高的村民做普法骨幹，通過他們的示範作用，帶動了一批學法、知法、懂法、守法和護法的群眾加入到民主法治建設的隊伍中。健全了法律服務網路，組織23名村民普法骨幹，建立了5支普法隊伍，即：法制宣傳隊伍、法律服務隊伍、治安巡邏隊伍、人民調解隊伍、法律援助隊伍，為全村村民提供無償的法律服務，進一步提高了村民“知法、懂法、守法、用法”的積極性。實施五入戶普法機制，即法律書刊明白紙入戶、普法宣傳材料入戶、法律培訓入戶、法律服務入戶、民事調解入戶，已印製各類普法材料由村民小組長髮放到每家每戶。這些工作使得“民主法治”內容家喻戶曉，人人皆知，深入人心。