陜西省大荔縣

大荔整縣推進“美麗鄉村”建設的創新經驗

陜西省行政學院調研組

大荔縣地處關中東部黃渭洛三河交匯區，轄1個街道辦事處和15個鎮、272個行政村、26個社區。縣域總面積1800平方公里，總人口75萬，是傳統農業大縣。大荔縣有四分之三的人口是農民，90%的土地面積屬於農村。從2013年8月以來，縣委縣政府把美麗鄉村建設作為“三農”工作的總抓手，推動農村與城裏一樣生活一樣發展。經過全縣上下合力推動，基本實現了由環境“臟亂差”到清潔美麗、到鄉村旅遊興起、再到三産融合發展的重大轉變，初步探索出一條具有大荔特色的農民就地城鎮化、城鄉發展一體化新路子。

一、美麗鄉村建設有效推進城鄉一體化發展

大荔縣在美麗鄉村建設中，注重基礎設施、山水林田路綜合治理、農業發展方式、環境整治、民風建設整體推進，使得大荔的農民更富、農村更美、農業更強，讓群眾不離開家園，享受到和城裏人一樣的生活環境。

（一）農村人居環境極大改善

美麗鄉村最直接的成效體現在農村人居環境的極大改善上。不到兩年的時間，鎮容村貌明顯改善，巷道裏的柴堆、糞堆、垃圾堆、雜物堆徹底消失，違章建築拆除了，巷道變平坦了、變寬了、變靚了；巷道裏配上了統一的垃圾桶；乾淨衛生的雙翁式廁所廣泛普及，90%的村達到清潔鄉村標準，莊稼地也成了休閒觀光旅遊的新景區。2014年，26個村被命名省級衛生村，13個鎮被命名為省級衛生鎮，羌白鎮正在創建國家衛生鎮。福佑村被命名為“全國生態文化村”，朝邑鎮入圍“中國十佳最美鄉村小鎮”，秦豫等33個村被命名為市級衛生村。大荔縣建成的省級衛生鎮、省級衛生村、省級衛生先進單位，總數和比率均位列渭南市第一，全省前列。

（二）農民每人平均純收入大幅增加

通過構建現代農業體系，讓農民成為“農業工人”，增加了農民就業的途徑、拓寬了農民增收的渠道，農村居民收入得到大幅增加。全縣以冬棗和設施瓜菜為主的特色農業蓬勃發展，2014年冬棗榮獲國家地理標誌證明商標，實現産值30億元，設施農業産值24億元，成為全國著名的冬棗之鄉和西部地區最大的設施農業縣。利用現代農業的多元化功能，將“農業、光伏、旅遊和科教”四位一體和“漁業、光伏、旅遊”三産緊密融合，大力推動鄉村旅遊，為農民快速增收致富提供了有力支撐。2012年，全縣農民每人平均純收入7247元，2014年農民每人平均純收入9184元，兩年時間增加了1873元，年均增長13%左右，均明顯高於全省平均水準。

（三）農村産業融合發展態勢已經形成

利用現代農業的多功能性，推動農村一二三産業融合，以旅遊産業發展壯大帶動相關産業做大做強，形成“第六産業”（産業1×2×3）。馮村鎮結合“百萬畝設施蔬菜工程”，建設成了一個集苗木繁育、農民培訓、科技展示、標準化生産、資訊化服務、商品化處理、休閒觀光為一體的新型農業園區，將4.86萬群眾囊括其中。以前“留不住建設人才，引不來落戶農民”的科技園區，已成為擁有1.4萬人口的園中城。許莊鎮的光伏農業科技大棚電站項目，棚頂節能發電，棚內現代設施農業茁壯成長，“科技展覽”亦成為休閒農業觀光旅遊的好去處，“農業、光伏、旅遊和科教”四位一體的立體發展空間成為一道別樣的風景。黃河濕地漁光互補太陽能産業，將“漁業、光伏、旅遊”三産緊密地融合在黃河岸邊的風景中。民俗文化産業及度假旅遊基地綜合體“同州往事”，將大荔的故事伸展到了古時候；在福佑古寨，“黃河大荔”一覽無余，豐圖義倉將朝邑鎮裝點得古色古香，景城融合的前景更加誘人。

（四）社會主義核心價值觀在農村落地生根

美麗鄉村建設使得鄉村面貌、村風民風極大改善，農村精神文化生活更加豐富。通過多種形式的主題活動，啟動了“美麗鄉村•文明家園”社會主義核心價值觀進農村活動，每個村都建設了一個農家書屋、一個廣播室、一個公共文化活動室或文化活動廣場。通過創建鄉村文明一條街、善行義舉榜、鄉賢文化骨幹隊伍、村鎮道德講堂等，建立了一整套鄉規民約制度，每年開展“十星級文明戶”評選活動，評選表彰 “好公婆”、“好兒媳”、“好家庭”等，使社會主義核心價值觀通俗易懂地貫穿到農民群眾的生産勞動和生活細節之中，培育了誠信友善、文明和諧的純樸民風，推動了社會主義核心價值觀在農村的落地生根。