山東省墾利縣勝坨鎮

園區全景

今年以來，勝坨鎮緊緊圍繞全縣“一城一帶三區”建設，牢牢鎖定“跨入全省鎮域經濟綜合實力第一方陣”的目標不動搖，按照“西居、東工、北優、南展”四方發展戰略，採取“農業立鎮、工業強鎮、旅遊活鎮、油地共建、統籌興鎮”五大舉措，凝心聚力，苦幹實幹，在經濟下行壓力較大的情況下，實現了經濟社會較好較快發展。

2014年，全鎮實現地區生産總值由2010年的78.41億元增長到180.7億元，比2010年增長1.3倍，年均增長23.2%；實現地方財政一般預算收入由2010年的1.042億元增長到2.1億元，比2010年增長1倍，年均增長19.1%；全社會固定資産投資由2010年的54億元增長到99.7億元，年均增長16.6%；農民每人平均純收入由2010年的10060元增長到16999元，比2010年增加6939元，年均增長14.0% 。

一、鄉村面貌煥然一新

自鄉村文明建設提升年工作開展以來，勝坨鎮按照“百村示範，村村提升”等目標要求，堅持分類實施，同步推進，突出抓好城鄉清臟治亂集中行動，切實提升鄉村文明水準，取得了顯著成效。先後投資2600萬元，對勝東、勝中2個示範片區實施連片整治，對勝利、寧海兩個片區的環境治理村實施清臟治亂集中行動，整合各級力量，加大基礎設施投入力度，改造村莊連接道路，修繕村內街道及地溝，現已完成各片區的“五化”工程，整體形象大幅提升。

（一）建成“四項機制”，大力夯實美麗鄉村建設根基。一是成立領導小組。為做好美麗鄉村創建工作，成立了由鎮黨委書記、鎮長任組長，各副科級以上領導幹部任副組長，相關責任部門負責人為成員的工作領導小組。領導小組下設工作指揮部，從相關職能部門抽調了12名政治素質高、工作能力強、熟悉業務工作的幹部充實到指揮部，組成了綜合組、檔案組、宣傳組和2個督導組，有效集中了優勢力量，發揮了最大效能。同時成立鄉村文明辦公室，抽調6人集中辦公。各村、各企業也配備了專兼職工作人員，形成了縱向到底、橫向到邊、條塊結合的全方位立體工作格局。二是構建全方位的工作機制。先後組織召開動員會、調度會、協調會13次，出臺了各階段實施方案和考核標準，建立健全了工作組織網路，定人、定點、定時進行管理，確保了鎮區管理無縫隙、全覆蓋。實行黨政領導班子成員聯繫網格制度，全鎮25名副科級以上領導幹部人人擔責加壓，不間斷到所聯繫網格開展視察、檢查、督導等活動。三是營造多層次的宣傳氛圍。鞏固創建成果，群眾參與是關鍵。在網站、《勝坨采風》等新聞媒體開設專題專欄，設置大型廣告牌、沿街廣告牌100多個，制發宣傳招貼畫、《致群眾和經營業戶的一封信》6000余份，做到了宣傳有圖像、有聲音、有文字。在全鎮範圍內組織“清潔環境、美化家園”義務勞動日活動，參與人數達到1萬餘人次，組織群眾性文明勸導活動1800余人次。四是建立嚴格的督查督辦制度。堅持集中督查和日常督查相結合，不斷創新督導形式，督導結果以文件和視頻形式在鎮政府網站公開通報，定期向包區塊領導發送短信提示，建立了有效的監督機制。同時，為切實增強整改的針對性和實效性，對上級指示、群眾反映的熱點難點問題，重點實施督查督辦，一天一檢查，嚴格追究問責。今年以來，共開展集中專項督導30余次，下發書面及媒體工作情況通報13期，下發限期整改通知書100余份，整改率達到100% 。

（二）推進農村清臟治亂，全面消除“臟亂差”現象。結合鄉村文明建設專項行動，深入開展農村清臟治亂，對農村進行“五化”改造，下決心從根本上解決農村污水亂排、垃圾亂倒、柴草亂堆等衛生環境臟亂差現象。截至目前，全鎮累計完成投資5000余萬元，全鎮59個村的清臟治亂任務初步完成，清臟治亂覆蓋路域170公里，清理河道溝渠32公里，清理三堆8萬餘個，清除垃圾30萬餘噸，新硬化路面20余公里，安裝路燈2100盞，粉刷墻體21萬平米，建成文明街16余條，全鎮農村環境面貌煥然一新。（圖1至圖3）

（三）鞏固深化農村城鄉環衛一體化水準，努力實現全域覆蓋。投資200萬元建成垃圾轉机站1處，全鎮59個村全部實現生活垃圾的統一清運、統一處理，農村垃圾實現日産日清。除坨南村、坨東村2個拆遷村外，勝坨鎮57個行政村城鄉環衛一體化工作達到了全覆蓋。引入市場管理機制，將全鎮農村環衛保潔整體託管給環渤海物業公司運營。環渤海物業公司在勝坨鎮下設項目部一處，設項目經理2名，農村巡查管理員6名，農村保潔員139名。鎮區衛生實行鎮政府自主管理，設保潔員90名，負責鎮區每日保潔，投放垃圾桶200余個，大型垃圾箱48個，巡查員6名；配備挂桶式垃圾車1部，擺臂式垃圾車一部，負責每天垃圾清運工作。目前我鎮城鄉環衛一體化市場化運作實現了“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”，有效提升了城鄉環境綜合治理水準。（圖4至圖9）

（四）大力開展農村“五化”改造，全面改善農村綜合環境。先後投入1400余萬元，完成示範區建設方面4個村道路硬化，其中村內道路硬化1.3千米，7800平方米；鄉村公路硬化7.4千米，37000平方米；完成7個村村莊綠化，植樹8000棵，綠化路域21公里；完成7個村村莊亮化，安裝路燈213盞；粉刷墻體80000平方米，建成文明文化一條街7條。其中，以全省首批傳統村落為契機，東王村投資300余萬元進行傳統村落建設；皇殿村投資95萬元對村內主要街道進行改造；史王村投資60余萬元對村內文化大院進行改造升級；鄭王村投資140余萬元對村內主要街道、自來水管線等進行改造升級，王營村、姜家村分別投資20余萬元對村內街道兩側進行鋪裝。（圖10至圖12）

（五）積極探索三項試點工作，努力轉變農民生産生活方式。農村旱廁改造方面。在全鎮開展旱廁改造工作，今年共對4個村3000余戶群眾實行旱廁改造，8月份全面完成。污水集中處理方面。吸收廣利河流域農業和農村面源污染治理項目1000萬元，對5個村開展污水集中處理工作，目前，勝坨鎮皇殿村和董集鎮秦家村、薛家村已竣工並投入使用，勝坨鎮姜家村已進入工程收尾階段，王營村正在進行招標籌備工作。秸稈綜合利用方面。積極推廣秸稈粉碎壓塊、秸稈切段、秸稈固化、秸稈生物質能發電、秸稈沼氣、秸稈養殖食用菌等技術，大力發展巨豐農業科技開發有限公司秸稈養殖毛木耳和香菇基地建設項目，每年可處理、消耗秸稈12萬噸。

（六）狠抓環境污染整治，還群眾碧海藍天。重點加大機動車尾氣排放、餐飲油煙、鍋爐煙塵及噪聲等環境污染治理力度，煙塵控制區和噪聲控制區覆蓋面積達到120平方公里。投資8000萬元實施了河道清淤等4項環保重點工程、大類項企業脫硝、脫硫及煙塵治理工程和6大重點減排工程，取締關停“土小”項目41個。消殺“四害”方面，在各村設立了“除四害”專職監督員，組建了專業消殺隊，投資8萬餘元集中購置了消殺藥物、器械及專用車輛，購置毒餌站1200個、投入毒餌300余斤，保障了病媒生物防治的正常開展。