陜西省平利縣

平利縣建設“中國美麗鄉村”行動綱要

一、總體要求

1、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持生態立縣、産業興縣、城鄉統籌、轉型升級和迴圈發展理念，堅持全域化大景區發展戰略，著力構建平利“山水縣城、旅遊小鎮和美麗鄉村”，通過點面結合，連片推進，打造精品，大力建設“山川秀美、村莊優美、生活甜美、鄉風淳美”和宜居、宜遊、宜業的全域化中國美麗鄉村示範縣。

2、總體目標

通過“抓點、連線、成片”的推進方式，整合資源力量、創新工作機制，大力實施生態保護優化、農村人居環境整治、旅遊線路建設、産業轉型升級和服務品牌提升“五大工程”，通過10年努力，逐步把平利城鄉打造成處處山青水秀、可憩可遊、宜居宜業、家和村興的中國最美麗鄉村、國家級生態縣和全國城鄉統籌示範縣。到2024年，全縣190個行政村基本完成“美麗鄉村”建設，11個鎮基本達到“旅遊小鎮”標準，平利縣成為全國鄉村旅遊休閒度假的知名品牌目的地之一。

山川秀美：通過減少污染排放和保護自然環境，實現生態保護與生態優化的雙加強，創造舒適優美的自然環境。

村莊優美：通過加強基礎設施和整治農村人居環境，實現生産條件和生活條件的雙改善，創造宜居宜業的人居環境。

生活甜美：通過産業轉型升級和保障改善民生，實現産業發展和社會保障的雙促進，創造幸福和諧的社會環境。

鄉風淳美：通過挖掘文化資源和提高村民素質，實現人文內涵和精神文明的雙提升，創造豐富充實的人文環境。

3、基本原則

——科學規劃，分佈實施。制定“山水縣城、旅遊小鎮、美麗鄉村”三級規劃，通盤考慮、合理安排，分期分批地實施，力求以最少的投入、最短的時間，取得最大的效果。

——因地制宜，體現特色。挖掘鎮村的歷史遺跡、鄉土人情、風俗習慣等人文元素，結合自然地理條件，體現村莊個性魅力，切忌千村一面，建成既體現村莊個性特色、又彰顯整體區域風格的美麗鄉村。

——整合資源，重點突破。按照政府主導、農民主體、社會參與的原則，整合各類資金項目，高標準建設一批精品村，再通過“抓點、連線、成片”，逐步形成“點”有個性、“線”有特色、“面”有規模的“美麗鄉村”新格局。

——以人為本，幸福優先。始終把和諧幸福作為“美麗鄉村”建設的出發點和落腳點，更加注重保障和改善民生；始終把農民的利益放在首位，充分發揮農民群眾的主體作用，尊重群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，引導農民參與“美麗鄉村”建設。

4、實施步驟

根據抓點連線成片的推進方法，按近期、中期、遠期三步走，以10年（2014年—2024年）作為規劃年限，確保實現“前三年抓點成線打出品牌、中間三年延伸擴面産生影響、後四年完善提升全國領先”的要求，擬定近期（2014年—2016年）、中期（2017年—2019年）、遠期（2020年—2024年）的工作目標。

(1)近期目標（2014年—2016年）：按時“一鎮一村”要求，率先完成全縣11個村的美麗鄉村創建，初步打響平利“中國美麗鄉村”品牌。

(2)中期目標（2017年—2019年）：完成南北兩線約50個左右的美麗鄉村創建，基本完成“中國美麗鄉村”的建設目標。

(3)遠期目標（2020年—2024年）：全面完成全縣其他村的創建和配套連接工程的建設，最終實現平利全域化“美麗鄉村”建設目標。