江蘇省沛縣：現代農業的排頭兵

三、創新思路，農業現代化進程再謀新跨越

認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以習總書記視察江蘇時的重要講話為指導，以推進農業現代化進程為統領，以農業增效、農民增收、農村和諧發展為核心，主動適應經濟發展新常態，不斷深化農業農村改革，按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，進一步轉方式、優佈局、調結構，切實提高縣域農業産業綜合競爭力，傾力打造全國最大的農産品加工集聚區，力爭全省第一批、蘇北第一家率先基本實現農業現代化。

圖説：沛縣國家現代農業示範區內萬畝標準化牛蒡基地

（一）發展目標

2016－2020年，全縣農業增加值年增幅5%，農民每人平均純收入年增幅10%左右；高標準農田比重65%以上；農業綜合機械化水準90%以上；農田水利現代化水準90%以上；土地適度規模經營比重85%以上；糧食面積穩定在130萬畝，單産500公斤，總産6.5億公斤；新增水稻2.4萬畝，新增高效設施農業5萬畝，新增優質果品2萬畝，新增高效漁業1萬畝；蔬菜品質安全合格率99%，畜禽、水産品安全合格率100%；大中型規模養殖場畜禽糞便無害化處理與資源利用率95%以上，農作物秸稈綜合利用率98%以上；新增成片造林2萬畝，新建新農村綠化示範村50個，森林覆蓋率年遞增0.5個百分點。

圍繞全縣優勢産業發展現狀，結合沛北一體化發展規劃，堅持多規合一，突出“一村一品”、“一鎮一業”，重點打造“一橫五縱”産業佈局，一橫：沛豐路沿線，五縱：旅遊快速通道沿線、徐沛路沿線、高速公路連接線、龍河路沿線、大沙河沿線；形成佈局合理、發展迅速、有特色、上規模、高效益、帶動強的優勢産業帶。

（二）工作重點

一是加快標準良田建設，提升糧食保障能力。 按照“穩面積、優品種、增單産”的思路，大力開展糧食高産增效創建，加快高標準農田建設，帶動大面積平衡增産；力爭年創建萬畝示範片10個，到2020年高標準農田面積佔比65%以上。深入實施新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極引進、試驗、示範、推廣一批適合沛縣的優質高産品種，力爭主推品種覆蓋率達到98%以上。全縣建成60萬畝優質無公害稻米基地，在沿微山湖生態稻作區建成20萬畝綠色優質稻米示範區，1萬畝達有機稻米標準，建成0.5萬畝稻麥新品種繁育基地，實現經濟總量超10億元，形成規模發展，設施配套，管理先進，佈局合理的標準化、規模化産業基地，切實保障糧食安全。

圖説：沛縣國家現代農業示範區內設施番茄

二是加快結構調整步伐，提升土地産出能力。 按照“優佈局、增效益、顯特色”的工作思路，因地制宜深度推進農業結構調整，不斷提高高效規模農業的檔次和水準。圍繞“一橫五縱”産業佈局，重點發展優質稻麥、高效菜菌、出口果品、生態肉鴨、特色水産五大主導産業，形成一批規模適中、特色鮮明、佈局合理、經營創新的産業帶。

三是加快品質品牌建設，提升市場競爭能力。 不斷完善縣、鎮、村三級農産品品質監管站建設，建設市場農産品智慧監管平臺，加大農産品産地檢測力度和檢測範圍，確保蔬菜品質安全合格率99%，畜禽産品安全合格率100%；大力實施名牌戰略，著力打造農産品品牌，積極採用會展促銷、物流配送、連鎖經營、電子商務、期貨交易等現代行銷手段，努力在品牌農業打造上實現重大突破。大力發展名特優新農産品，大幅提升“沛縣”大米、“沛公”蔬菜、“雲雪”麵粉“陳油坊”葡萄、“草廟”長茄等一批産品市場知名度，努力打造全國知名的品牌農産品生産基地。支援擴大優勢農産品出口，加快建設沛縣省級農産品出口示範區建設，著力扶持大豐食品、海通食品、虹達蔬菜、大連真心等一大批農産品加工龍頭企業。全面推廣“企業+家庭農場+基地”經營模式，新增黃桃、黃皮洋蔥、牛蒡、山藥等村企對接基地10萬畝以上。

四是加快科技成果轉化，提升産業支撐能力。大力引進、試驗、示範、推廣新品種、新技術、新模式，切實增強農産品的科技含量和市場競爭力。加快資訊資源整合，充分利用沛縣農業網、“12316”短信平臺等資訊手段推進成果轉化和應用，推進農業技術推廣服務資訊化。加快“網際網路+農業”應用步伐，加大在物聯網、電子商務、資訊化服務平臺的投入力度，提高現代農業的智慧化、可控性水準。完善農技推廣體系建設。加快推進沛縣鎮級農技推廣體系的改革與建設，改善基層推廣機構工作條件，提高公共服務能力。加強農民實用技術培訓，特別在農民創業培訓、電子商務培訓上下功夫，新型職業農民培育程度每年新增比例2—3%，到2020年，沛縣農業勞動力持證佔比達30%以上，培養一大批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，有力推動沛縣現代農業快速發展。

圖説：沛縣國家現代農業示範區內萬畝高支架山藥基地

五是加快生態安全建設，提升可持續發展能力。不斷創新秸稈綜合利用形式，重點推廣稻麥全量還田輕簡栽培技術，全面研究制約因素，配套相關技術模式，力爭秸稈還田率80%以上；大力實施農業節水灌溉、化肥、農藥零增長、規模化畜禽生態養殖工程，積極推廣規模養殖場沼氣池建設，規模畜禽養殖糞便無害化處理與資源化利用率95%以上；加快推廣“豬—沼—菜”、“鵝－魚－果－草”、“果—禽”、“稻—蟹”等立體生態種養模式，推進農業可持續發展；加快成片造林，年新增成片林0.8萬畝，其中經濟林0.4萬畝。

（三）推進措施

一是廣泛宣傳引導。規劃的落實在基層，關鍵在群眾。通過廣播、電視、報刊、網站等媒體大力宣傳農業發展趨向及各項惠農政策，讓縣委、縣政府的決策部署取得廣大基層幹部和群眾的理解和支援，保證各項工作的順利有序開展。

二是加快土地流轉。重點培育以家庭農場為主的農業新型經營主體。創新土地流轉形式，鼓勵農戶採取轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種方式流轉承包土地，引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業，鼓勵村幹部帶頭流轉土地。促進農業適度規模經營。

圖説：沛縣國家現代農業示範區萬畝稻米基地

三是突出科技創新。按照“轉化一項成果、熟化一項技術、實施一個項目、創立一個品牌、提升一個産業、致富一方農民”的要求，不斷加快農業科技成果轉化率和應用率。加強科研攻關，大力實施新品種引進、農業豐産新型機械推廣、節水灌溉等科技工程，全力在高産優質品種引進、高效栽培模式、農業資源高效利用等方面取得新突破。

四是創新工作機制。加快完善“企業+家庭農場+基地”經營模式，探索完善土地銀行運作機制，健全完善財政、工商、民間、金融資本等多元化農業投融資機制。整合農業、水利、開發、國土、農機等項目資金集中投向現代農業，探索建立穩定的投入增長機制。探索建立村企聯建、機關基地結對機制，凝聚全社會力量，形成推進現代農業發展的強大合力。

五是加大政策扶持。加大財政支農力度，實施項目帶動戰略，積極向國家、省、市爭取項目資金，向特色産業傾斜，向規劃區域傾斜，向新型經營主體傾斜，形成全縣上下集中財力、人力、物力，全力支援現代農業建設的良好局面。

六是提升服務品質。繼續深化“進三棚、促增收”活動，完善農技人員包挂幫扶責任制，做到新品種、新技術、新模式引進到位、示範到位、推廣到位。