山東省高密市：勇做生態文明的先行者

三、落實推進措施，加快生態建設步伐

（一）項目拉動。始終把項目建設作為林業發展的重要基礎，作為重中之重的工作，切實按照建設一批、申報一批、儲備一批的思路，認真研究林業産業發展方向和結構佈局，有針對性地做好國家項目資金的爭取工作，積極爭取重點林業工程、自然保護區建設等項目，推進林業一、二、三産業協調發展。實施了沿海防護林、森林撫育、經濟林油料作物種植、花卉苗木、林業科技推廣等項目30多個，共計爭取上級資金近億元，為林業發展注入了動力、夯實了基礎。沿海防護林工程項目是該市造林綠化的一個重點，五年共引進項目造林3.15萬畝，中央財政資金1000多萬元。為保證項目的順利實施，組織人員對海防林工程進行了可行性研究與造林作業設計，根據項目要求進行了招投標，嚴格落實工程監理和工程驗收等多項制度。項目建設期間，安排技術人員全程靠在工地，對各種生産技術環節進行檢查，發現問題及時進行糾正和處理，圓滿完成了全部造林任務，項目樹木成活率達95%以上。

圖説：林下養殖

（二）産業帶動。堅持生態與産業建設並重，以林業結構戰略性調整為抓手，深入挖掘林業資源，著力構建木材經營加工、經濟林基地建設、林下經濟協調發展的林業産業體系，帶動了林業的發展，提升了林業産業化水準，促進了經濟發展和林農增收。名優經濟林基地發展到15.2萬畝，花卉苗木基地5.3萬畝，以林菌、林禽、林藥為重點的林下經濟發展到1.2萬畝，規模以上木材加工企業35家，年加工能力達到25萬立方米，林業産業産值達到93.26億元。其中，從2012年開始發展鮮食葡萄産業，至此已建成水屯奇順源、松興屯麗珠源、闞西春華秋實、初家金華園、雙羊店玉玲瓏、張秋恒源等葡萄園區8個，面積達6000多畝，是國內最大的保護地葡萄栽培地區。目前，成熟期葡萄每畝年銷售收入達2.5萬元，發展帶動200多名流轉土地的農民變身園區産業工人，每人年增工資性收入2萬多元。

圖説：苗木花卉

（三）林改推動。“十二五”期間，積極爭取了全省林權制度改革試點縣市區，以擴大林權主體改革為契機，進一步完善主體改革，探索配套改革，落實了“誰造林、誰投資、誰管理、誰受益”的林業政策，明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，明確收益權，大力支援各類社會主體參與林業建設。在此基礎上，積極實施配套改革，提升林權交易平臺建設水準，落實了林權抵押貸款和森林政策性保險制度，加快林業專業合作社和龍頭企業建設。五年內，辦理林權登記18份，林權抵押貸款24筆，貸款額5000多萬元。啟動了森林政策性保險工作，2015年完成政策性森林保險5.5萬畝。各類林業農民專業合作社已發展到118家，其中國家級1家，省級5家，濰坊市級9家。全市林業龍頭企業已發展到36家，其中省級1家，濰坊市級8家。家庭林場達到64家。

圖説：農田林網

（四）管理驅動。堅持造管並舉，內外聯動的方針，一手抓林業建設，一手抓資源管護，在實現綠量增長的同時，努力實現綠化質的飛躍。加強林木採伐審批手續管理，嚴禁超限額採伐、無證採伐。完成了全國第八次森林資源連續清查、全省第一次種質資源調查和第二次濕地資源調查及林地保護利用規劃等工作。對膠新鐵路、海青鐵路、孟家溝水庫林地徵佔用進行了審批，林地徵佔用面積160公頃。查處亂砍濫伐盜伐林木案件248起，其中涉林行政案件216起，刑事案件32起，抓獲犯罪嫌疑人32人。層層落實責任，及時查除火災隱患，無森林火災發生。加強林木病蟲害預測預報工作，積極組織搞好多形式的防控工作。投資2400多萬元，防控面積191.53萬畝次，其中飛防174.95萬畝次。森林火災受害率和有害生物成災率控制在1‰和8‰以內。

圖説：天香牡丹園

（五）科技支撐。加強完善市鎮村三級科技推廣體系建設，建立林業科技示範基地，加大林木新品種培育推廣，積極引進新技術、林木新品種、良種。引進了平歐榛樹、歐洲紅橡、火焰紅櫟等10余個樹種，建立了楸樹、榆樹試驗林基地，推廣了魯林1.2.3號、竹柳、彩虹榆、速生白臘、北美海棠等10多個品種，現有林種達到278個。開展科技攻關，加快科技成果應用、推廣和轉化，帶動林業快速發展。發展自主智慧財産權的專利、林業新品種及其他系列新技術，林業科技成果轉化率達到60%以上，科技進步貢獻率達到50%以上。完善林業標準化與品質監督體系，加快現代林業標準化進程，確保林産品品質安全。

圖説：天香牡丹園

成果來之不易，未來任重道遠。“十三五”規劃在全市基本建成規範有序、集約經營、結構合理、富有活力的林業産業體系，林業産業化建設進一步發展，林業兩大體系趨於完善，全市林業跨入可持續發展的新階段。森林資源持續增長，進一步優化森林資源，改善林木品種結構，新發展速生豐産林5萬畝，發展經濟林2萬畝，加強木材儲備基地建設和森林資源的撫育，森林資源撫育面積到達8萬畝；加強林業産業升級，新發展花卉基地2萬畝，種苗基地2.5萬畝，發展油料牡丹2萬畝；加強生態體系建設，實施濰河流域綜合改造工程，新建綠色通道260公里,推進全市城鄉一體化，建設生態村200個，農田林網化程度達到95%以上；全市森林覆蓋率達到40%以上，活立木蓄積達到1500萬立方米。森林火災受害率和有害生物成災率控制在1‰和8‰以內，林業總産值達到150億元。

2015年12月