山東省萊蕪市：突進農業現代化優秀城市

四是推動農業集約化發展，加快農業發展方式轉變。通過龍頭企業、專業合作社、經營大戶流轉土地，建立自屬基地或合同基地，推行農業適度規模經營，改善了農業生産條件，促進了新品種新技術新方法的推廣應用，科技進步和勞動者素質提高對現代農業發展的促進作用更加明顯，資源節約型、環境友好型農業得到較好發展。目前，萊蕪市標準化種植面積佔耕地總面積的40%左右；肥料利用率、農藥利用率、畜禽糞便資源化利用率分別達到38%、43%、95%，分別比“十一五”末提高10個、13個、35個百分點。

圖説：生態迴圈

“十二五”時期，是萊蕪市實現“四化同步”、統籌城鄉發展的關鍵五年，也是萊蕪市現代農業發展的重要轉折期和實質提升期。在這個時期，萊蕪市面臨一系列難得的發展機遇，如各級出臺了一系列強農惠農政策，統籌城鄉發展帶來了良好環境，以及工業化、城鎮化趨勢迅猛，為農業現代化提供了更為先進的生産技術、物質裝備和服務手段，開闢了更為廣闊的市場和勞動力分流空間，等等。萊蕪市應抓住這些有利條件，充分借力工業化城鎮化資訊化，促進現代農業發展。近期，萊蕪市在認真總結近年來工作的基礎上，結合萊蕪實際，就如何發展現代農業，進行了初步思考。

一、在“四化同步”的新形勢新任務下科學定位和謀劃設計。目前農業的發展已經進入了一個新的階段。一方面，現代農業將一二三産業融為一體，不僅發展第一産業，還帶動第二産業的發展，促進流通、服務、休閒等第三産業的崛起。另一方面，農業是支撐工業發展的必需手段，工業化反過來又為農業提供先進的裝備，工業化城鎮化吸納轉移部分農村勞動力。準確把握“三化同步”的規律和內涵，在宏觀層面上，堅持把農業和工業、農村與城市、農民與市民作為一個整體統籌謀劃，著眼點就是要加快建設現代農業，實現農業現代化和工業化、城鎮化協調發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局；在微觀層面上，樹立“策劃設計農業”的新理念，重視和強化現代農業的策劃設計。與傳統農業不同，預先的策劃、設計、計劃是現代農業的一個顯著特徵。近幾年萊蕪市從産前環境、産業的策劃設計到産中種質、技術的策劃設計，再到産後加工、物流、市場、行銷的策劃設計等方面做了大量工作，取得了明顯成效。如通過品牌打造和市場行銷策劃，萊蕪生薑、萊蕪黑豬等一批優勢農産品進入國內外高端市場、大型超市。下一步，要進一步抓好從農業功能區佈局、農業産業流程、農産品有序上市策劃設計到農民的職業策劃設計，將策劃設計元素充分應用到現代農業經營的各個領域、各個層面和環節，真正用工業理念促進現代農業發展。

圖説：萊蕪特色農産品儲藏

二、發揮農業龍頭企業和農民合作社的組織帶動作用。發展現代農業點多、線長、面廣。實際工作中，必須抓準“牛鼻子”，把握“關節點”，四兩撥千斤，牽一髮而動全身。龍頭企業和農民合作社就是這個“牛鼻子”、“關節點”，抓好了這兩個點，現代農業發展就會“綱舉目張”。對農業龍頭企業，要以市場為導向，以提高農業綜合效益和農民收入為著力點，通過政策扶持、招商引資、資本運營、銀企聯合、橫向整合等方式，進一步培育壯大龍頭企業，力爭新發展一批國家級、省級農業産業化龍頭企業。突出抓好以生薑、大蒜等加工為主的萬興食品工業園，以蜜桃、山楂等加工為主的盛德泰食品，以金針菇、白玉菇等工廠化生産為主的贏匯食用菌，以萊蕪黑豬生産加工為主的六潤食品等一批農業園區和龍頭企業，力爭近年培育1-2家上市企業。對農民合作社，要進一步抓規範、抓完善，新發展一批國家級省級示範社。同時，著力抓好萊蕪“三辣”專業合作社聯合社、“三辣”協會運作，使其成為全省乃至全國同行業最有影響力的合作組織。

三、靠核心品牌提升農業的素質、效益和競爭力。發展現代農業，必須有自已的農業核心品牌；有了核心品牌，提高農業素質和效益也就有了載體。近年來，萊蕪市培育了姜老大、頭道菜、嬴匯、盛德泰、明利芹菜、萊蕪黑豬等農産品品牌，有力地提升了産品價格，如奧運會專供生薑每公斤140元、萊蕪黑豬肉每公斤160元、明利芹菜每公斤80元。下一步，要進一步樹立品牌意識，實施合作化經營、基地化管理、品牌化運作，打造培育一批核心品牌。打造品牌，一是要先從基地入手，以農業龍頭企業、農民合作社和生産大戶為載體，搞好自屬基地建設和合同基地建設。二要把農業標準化作為提高市場競爭力的核心，把種植環節作為標準化生産管理的源頭，建立健全農産品品質安全監管體系，有效實現農産品從“田頭到餐桌”全程品質控制。三是搞好優質農産品認證工作，加大品牌宣傳力度，加強品牌和商標的使用、管理和保護，帶動和促進現代農業發展。四是依靠科技進步，提升農産品品質，把先進實用的技術整合應用於農業生産，提高農産品的效益和附加值。

四、以改革創新的精神推進現代農業發展。農業比較效益較低是就農民一家一戶現實經營狀況而言的，但只要選準項目，經營得法，農業是最有前途、獲利最高的投資産業之一。如全球排名前10位的大型財團中，就有4個是以農業為基礎的食品企業集團。目前我國農業領域，糧、棉、油生産企業利潤率一般超過五成，瓜果、蔬菜及養殖企業的營利水準還普遍達到1倍以上。可以説，弱質的農業有強質的項目和領域。為此，需要抓好以下幾個方面。一是抓好現代農業示範區建設，突出抓好農業高新技術産業示範區、羊裏薑蒜産業園等現代農業園區，通過資金、人才、技術、市場等各類生産要素集聚，將其建設成為現代農業發展的先導區。二是創新農業投入機制，除財政加大投入外，廣泛融集社會資金，以解決農業項目融資問題。三是創新土地流轉機制，按照“依法、自願、有償”原則，搞好土地流轉，促進土地向種養大戶、龍頭企業和示範基地集中。同時加快推進土地承包經營權股權化、農村集體資産股份化改革，實現土地承包經營權價值化、有償化和農村集體資産産權明晰化。四是創新新型農民培育機制，通過組織研修培訓，造就一批農村“種子”選手，“領軍”人物，發揮其技術擴張效應，帶動培育大批現代化的新型農民。