甘肅省甘南藏族自治州：依託青山綠水打造綠色生態 大力發展高原特色生態農牧業

二、“十二五”農牧業現代化建設與發展

在州委、州政府的正確領導和省農牧廳的精心指導下，“十二五”以來，全州各級農牧部門以科學發展觀為統領，堅持因地制宜、分類指導、分層推進的工作思路，認真貫徹落實中央和省、州的各項政策措施, 狠抓“生態立州”和“産業富州”兩大戰略，緊扣農牧業穩定發展和農牧民持續增收這一中心任務，全力推進農牧業各項工作，使全州農牧業農牧村經濟發展取得了顯著成就。

圖説：甘南夏季牧區轉場

——農牧業綜合生産能力穩步提高。據統計，2014年末，全州年末各類牲畜存欄378.13萬頭（只），比2010年減少了17.27萬頭（只、匹）；全州牲畜總增、出欄、商品三率分別達到35.6％、46.39％和40.44％，分別較2010年增長5.7、9.49、和8.84個百分點；完成肉類産量6.9萬噸，比2010年增加1.3萬噸，增長23.2%；奶類産量9.1萬噸，比2010年增加0.7萬噸，增長8.3%。全州糧食總産9.04萬噸，比2010年增加0.49萬噸，增長5.7%；藥材總産4萬噸，比2010年增加2.13萬噸，增長114%。2014年農牧民每人平均純收入達到4589元，比2010年增加1865元、增長68.5%。

圖説：牦牛種公牛繁育基地

——高原特色生態畜牧業強勢發展。通過深入實施農牧互補一特四化戰略，全力推進“168”現代農牧業發展行動計劃，以牦牛藏羊專業化養殖為重點，加快調整畜種畜群結構，大力實施牛羊育肥小區、奶牛養殖小區、暖棚建設、退糧還草、牧草良種補貼和轉變草原畜牧業發展方式專項補助等項目。在農區和半農半牧區大力推行退糧還草、優質飼草料基地建設和農作物秸稈飼料化利用等措施，積極發展牦牛藏羊短期育肥和犏雌牛（奶牛）養殖産業，在牧區加大草原生態環境保護和治理，恢復天然草原生産能力，同時大力發展半人工刈割草場和圈灘種草，積極發展牦牛、藏羊和犏牛繁育産業。“十二五”以來，全州建設牲畜養殖小區（場）191個，新建牲畜暖棚11592座 ，發展專業養殖戶3萬多戶，維護和重建基層鄉鎮畜牧獸醫站101個，規範強化了8個種畜基地。同時，不斷推進標準化生産，組織業務單位開展了標準修訂和産品註冊，制定、修訂了《甘南牦牛肉》、《甘南藏羊肉》等畜牧業品質標準和技術規範23項。全州有9家企業建有專門的質檢機構，通過相關品質認證的龍頭企業6家，獲得省以上名牌産品或著名商標的龍頭企業2家，獲得“三品一標”認證的龍頭企業4家。已組織認定無公害畜産品産地8個，頒發了無公害畜産品産地認定證書。

圖説：牦牛屠宰生産線（安多清真食品公司）

——良種畜繁育力度持續加大。制定了《甘南州牦牛藏羊良種繁育體系建設規劃》，各縣市畜牧部門依託8個種公畜基地紮實開展地方優良畜種的本品種選育和提純復壯工作，共建立牦牛藏羊繁育核心群38個，開展牦牛、藏羊本品種選育和提純復壯，選育後備種公牛5000多頭，後備種公羊10000多只，全州牲畜良種率達到48%。同時，大力淘汰非生産畜和劣質種畜，培育犢牛羔羊，及時補充後備母畜，擴大能繁母畜比例，與2010年相比，2013年底非生産畜比例顯著下降，牦牛藏羊適齡母畜凈增了14萬頭只，增幅達9.6%。

圖説：牦牛肉、藏羊肉精分割生産線

——動物疫病防控不斷強化。緊緊圍繞“兩個努力確保”的總體防控目標，狠抓動物防疫各項措施的落實，開展了大量卓有成效的工作，全州連續八年沒有發生重大動物疫情，為促進畜牧業穩定發展、農牧民持續增收發揮了重要作用，為維護國家公共衛生安全提供了有力保障。落實了重大動物疫病防控工作責任體系，強化了動物防疫行政、業務雙軌目標管理責任制，層層簽訂了責任書，明確了目標，細化了任務，靠實了責任。加強了基層動物防疫基礎設施建設，爭取實施了鄉鎮獸醫站建設等一批動物防疫體系建設項目，改善了動物防疫基礎條件。加大了以口蹄疫、高致病性禽流感等重大疫病為重點的重大動物疫病防控工作力度，實行春秋兩季集中免疫與月月免疫補針相結合，做到了“應免盡免、不留空當”，動物群體免疫密度保持在99%以上，構築了有效的免疫屏障。完善了疫情測報機制，制定實施了動物疫情監測與流行病學監測計劃，加強了獸醫實驗室基礎設施和專業技術隊伍建設，提升了疫情監測預警工作能力。編寫了甘南州畜間布病、包蟲病、結核病等重點疫病的防控實施方案，以包蟲病、布病、結核病、狂犬病為重點，開展了畜間人畜共患病防控。加強了獸醫衛生監督，積極推行了産地檢疫報檢制度和動物檢疫電子出證工作，強化了屠宰檢疫和流通環節的檢疫監管，加強了異地引進動物的防檢疫管理，定點屠宰檢疫率達到了100%，保障了畜産品品質安全。加強了獸醫飼料監管，全面推行了獸藥GSP認證工作，組織開展了市場專項整治行動，加強了養殖環節投入品監管，加大了對非法經營獸藥和生物製品的違法行為的打擊力度，保障了獸藥、飼料和獸用生物製品品質安全。

圖説：甘肅華羚酪蛋白股份有限公司（國家級農牧産業化龍頭企業）

——草原生態保護建設工作穩步推進。緊緊抓住國家落實草原生態保護補助獎勵機制和實施新一輪西部大開發戰略以及實施黃河重要水源補給區生態保護建設草原鼠害綜合治理、退牧還草工程、草原防火站建設等重大政策和項目的有利機遇，不斷加大草原生態保護建設力度，努力恢復天然草原植被。“十二五”以來，全州共完成規範化承包草原3778.78萬畝，依法劃定基本草原3816.55萬畝，並予以重點保護；劃定禁牧草原887萬畝，推行草畜平衡草原2855.48萬畝，通過加大出欄和轉為舍飼暖棚養殖等方式核減天然草原超載牲畜136.475萬個羊單位，草畜平衡區基本實現了草畜平衡；完成退牧還草禁牧休牧圍欄建設135萬畝，綜合防治草原鼠害1669.95萬畝，補播改良天然草原357.4萬畝，人工種草43.81萬畝，開展沙化（黑土灘）草原綜合治理示範21萬畝，建成州級草原防火指揮中心1處、縣市級草原防火站5個，國家級草原固定監測點6個，草産品生産加工企業和專業合作社17家。根據州、縣草原工作站樣方監測結果表明， 2014年全州天然草原植被平均高度為15.2cm,與2010年相比增長了2.7cm、提高了21.6%；植被蓋度為96.7%，與2010年相比提高了4.1%；畝均鮮草産量373.2公斤，與2010年相比畝均增長了54.9公斤、提高了17.2%。

圖説：甘南實施農牧互補藏羊半舍飼育肥

——農牧業産業化發展勢頭強勁。已培育華羚、燎原、雪頓、天瑪、安多、雪原、泰霖等畜産品加工龍頭企業24家，其中華羚乳品集團公司被認定為國家級龍頭企業，安多等10家公司已被認定為省級龍頭企業，另有17家被認定為州級龍頭企業。2014年全州畜産品龍頭企業固定資産達10億元，實現銷售收入13.02億元，帶動農戶10.26萬戶。目前，全州在工商部門登記註冊的農牧民專業合作社累計達4324戶，較2010年增加了4272戶。合作社註冊資金總量達到60.12億元，入社成員29055戶，入社戶數已達到全州農牧民總戶數的26%。認定國家示範社6個，省級示範社20個，州級示範社83個，縣級示範社242個。同時，合作社登記歐拉羊、甘加羊地理標誌保護商標，認定無公害畜産品産地，註冊“甘南天鴻”商標。

圖説：藏族阿媽拉毛吉在放牧

——種植結構進一步調整和優化。2014年，糧、經、飼三元結構為49.68:38.18:12.14，與2010年相比，以藏中藥材為主的經濟作物增長6.9個百分點。藏中藥材迅猛發展，設施蔬菜和青稞、油菜等特色産業穩步推進。指導優勢作物向優勢産區集中，形成了以東北部的臨潭、卓尼和東南部的舟曲為主的藏中藥材和雜交油菜優勢主産區；以中西部的合作、夏河、碌曲為主的傳統青稞優勢主産區；以一江兩河流域為主的設施蔬菜生産區。建設青稞基地10萬畝；創建青稞高産田12萬畝；建設蔬菜溫棚4026座，較2010年增加1689座；建成設施蔬菜生産科技示範區9個；推廣雜交油菜面積8萬畝，較2010年增加3萬畝；推廣測土配方施肥技術85萬畝；地膜覆蓋技術15萬畝。農作物耕種收綜合機械化水準達到了21.6%。

圖説：臨潭縣新城鎮李家莊青雜5號地膜雜交油菜開花期景觀

——強農惠農政策得到全面落實。“十二五”以來，全州認真落實各項強農惠農政策，有效促進了農牧民增收，共落實各類強農惠農資金13.8億元。一是全面落實了草原生態保護補獎政策，共計下達給各縣市2011-2014年草原生態保護補助獎勵資金和2012—2013年度轉變草原畜牧業發展方式專項補助項目資金11.7億元，目前，已兌付到戶2011—2013年度草原生態保護補助獎勵資金8.5億元，2014年度補獎資金正在準備兌付；已通過引進良種牲畜和修建舍飼棚圈等方式，完成2012年度轉變草原畜牧業發展方式專項補助項目投資1500萬元，2013年度轉變方式項目已得到省上正式批復，正在組織實施。二是繼續落實畜牧良種補貼政策，共落實畜牧良種補貼1578.7萬元，其中，牦牛種公牛良種補貼資金600萬元；藏羊種公羊良種補貼資金332.8萬元；能繁母豬飼養補貼資金620.4萬元、奶牛良種補貼資金25.5萬元。三是認真落實農業保險政策，及時開展牦牛藏羊青稞的理賠工作，共計賠付1.86億元。在切實落實以上強農惠農政策中，僅落實草原生態保護補獎政策一項，就可使全州農牧民每人平均轉移性收入增加500元以上。

圖説：合作市拉寨蔬菜大棚（黃瓜）