全國人大常委會財經委員會副主任委員賀鏗：十三五時期面臨的經濟形勢與加快小城鎮建設問題

我們國家的經濟經過了20年的高速發展到2010年我們經濟下行，五年多了我們穩增長應該説沒有穩住，一年經濟增長速度比一年的經濟增長速度向下低，低到了去年的6.9%。那麼今年的經濟增長速度如果沒有特殊的措施我認為只會比2015年低，不會比2015年高，那麼為什麼不會比2015年高呢？就是去年我們經濟下行這種壓力的因素並沒有解決，又增加了一個新的因素就是美元進入加息的通道，美元加息對於許多國家特別是像我們這類國家影響是比較大的，有可能本幣貶值，有可能外匯外逃，債務加重是肯定的，因為本幣貶值、美元升值，債務加重是肯定的。這些因素對於我們來説應該説不可小視。所以説2016年經濟增長應該説更加嚴陣以待、認真對付才能夠穩定增長，但是話又説回來，像索羅斯等人唱衰中國這個觀點我不贊成，因為中國要出現斷崖式的下滑不大可能，因為我們經濟體這麼大，我們還有許多可以做，因為我們是政府主導下的市場經濟體制，政府還可以採取許多對應的措施，所以説出現斷崖式下滑的可能性不大。但是出現金融危機的可能性不能不防，有這種可能性，比方説我們經濟第一是泡沫，房地産的泡沫現在恐怕沒有人否定了，前三年的時候我在一個會上還與一個房地産的大佬進行了辯論，他説沒有泡沫我説有泡沫，你説你的我説我的。現在他也不説沒有泡沫了，他只説要炸房子，那就是説我們現在這麼多房子，他估計是7億平方米，有人估計的比這還要大，有人説我們房子現在庫存房子可以供13億人住，有人估計還要多一點，可以20億左右的人住。不管這些數字不一定都靠譜，但是房地産庫存的房子十年八年要把它消耗掉是不大可能的，那麼這個泡沫不解決它又是不可能的，因為我們房地産的庫存的東西實際上是我們銀行的錢庫存在那兒，這就變成了死錢了，回不來資金鏈就要斷裂，資金鏈大面積斷裂就是金融危機了，金融危機那不是斷崖式的問題了，影響面太大了。這是泡沫。

第二是高杠桿，提出來了去杠桿，杠桿不好去，除了房地産杠桿不好去之外，另外我們的企業債務，標普估計14年底我們企業債務是14.3億美元，就將近100萬億人民幣的債務，在這樣沉重的負擔之下，經濟怎麼運轉，不去杠桿就沒有辦法運轉，去杠桿，這個杠桿又不容易去，這是我們當前面臨的許多問題。我們有很多地方領導在做，現在中央要化解僵屍企業的問題，僵屍企業是什麼東西？不就是自己活不下去靠中央的財政和貨幣政策來養活的企業嗎？這些企業不是一個兩個，究竟有多少個也沒有一個準確的數字，有人估計500個，有人估計1000個，總而言之數量不少。這個怎麼化解？地方政府有這個錢來化解它嗎？沒有，我斷定絕大多數沒有，中央有這個錢化解它嗎？我覺得也沒有，或者説很難。但是這些僵屍企業不化解它始終是要吸血的，我們也受不了，所以説這個問題所謂去杠桿首先是僵屍企業其次才是鋼鐵、煤炭等等，這些僵屍企業怎麼解決？這是一個大的問題。

第三個問題是影子銀行，我們的影子銀行包括銀行的理財産品包括社會的所謂網際網路金融、P2P等等，對於網際網路金融我一貫是支援的，但是你沒有監管怎麼運作沒有一個規定，因此就出現了亂象，這個亂象已經在許多地方出現了問題，如果不加強監管，亂下去就會引起金融危機。另外還有地方債的問題，地方債本來不是很大，20萬億或者30萬億，不很大，比許多國家來説我們的政府債務不多，但是問題我們的政府借債的時候沒有考慮到如何還錢，現在許多領導都在這兒，你怎麼還？有些地方我知道現在已經出現工資發不全的情況，怎麼還這個債也是問題。我們財政部採取了兩個措施，第一個是把還債期往後延，這個辦法可以緩解一下。第二是置換，置換是右邊口袋裏的債放到左邊口袋去，還是債，左手也是國家的，右手也是國家的，怎麼置換？置換只能説一點，從統計收成來看地方政府債減少了，實際上債務還在，這個問題也不可小視。因此我們2016年也好還是“十三五”期間也好，我們面對的是如何進一步採取穩增長的措施，如何採取措施應對出現金融危機的問題，如果説這兩個方面都能比較謹慎的解決好，我相信我們“十三五”的基本任務是可以完成的，我們2016年如果説達不到6.9，6.7也是可能的，這個速度也不低。這是面臨的經濟形勢就説這麼一點。