黑龍江省齊齊哈爾市

溫馨家庭

 

生態環境：從點源治理到長效機制

建設生態市的目的是讓人民群眾生活在更加舒適優美的環境中，為此，齊齊哈爾市委、市政府堅持把改善區域環境品質作為切實提高居民生活品質的工作目標，環境監管從點源治理向長效機制轉變。

治理大氣污染，讓群眾呼吸清新的空氣。生態市起步之年，市政府就明確規定，新建居民住宅一律不準新建燃煤鍋爐房，推廣以氣代煤和電採暖，堅持煙囪只拆不建，平均每年拆除100多個。中心城區實行原煤散燒控制區，洗浴業全部更換型煤鍋爐。實施熱電聯産，投資26.3億元建設了齊齊哈爾熱電廠，解決了1000萬平方米住宅集中供熱問題。城區空氣環境品質持續向好，2013年，在全國大範圍霧霾天氣頻發的情況下，環境空氣品質達標天數仍達到346天。主要污染物可吸入顆粒物污染呈現下降趨勢，2011年與2012年平均濃度分別下降了5％、8％。氮氧化物、二氧化硫兩項污染物平均濃度均達到環境品質二級標準，在機動車逐年增加的情況下，分別較“十一五”末下降了5.2%和7.1%。

整治水源，讓群眾喝上放心水。“十二五”松花江規劃項目進展順利。嫩江流域水環境監管進一步加強。充分發揮流域領導小組作用，協調黑河地區、內蒙地區及烏裕爾河齊齊哈爾市境內沿岸各縣，對相關企業及污水處理設施運作情況進行檢查，確保了嫩江雅魯河、烏裕爾河水環境安全。配合松遼委新建5個水質自動監測站，填補了境內沒有水質自動監測站的空白。飲用水水源地保護科學規範。開展了全市飲用水水源地環境狀況評估，對38個鄉鎮集中式飲用水源保護區進行了劃分，並獲省政府批復。嫩江流域水質保持穩定，2013年白沙灘出境斷面水質有10周達到II類水體，創歷史最好水準。

實施污染減排，讓群眾生活在良好的環境中。2013年，國家節能減排財政政策綜合示範城市申報成功。市委、市政府對減排工作高度重視，從産業低碳化、交通清潔化、建築綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規模化等方面全面開展城市節能減排綜合示範。減排責任層層分解。對環保工作及主要污染物總量減排任務進行縱向和橫向雙重分解，對所有列入減排計劃的項目進行逐一對接。採取會議推進、督辦推進、約談預警、倒逼機制、專項執法推進等多項舉措，狠抓減排項目的落實。2013年度我市四項主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量減排指標均完成了年度減排計劃指標，其中化學需氧量已提前兩年超額完成“十二五”時期削減目標，累計完成“十二五”比例達到了108.8%。這也是自國家“十一五”開展污染減排剛性考核以來，迄今為止齊齊哈爾市取得的最好成績，實現了歷史性突破。同時，堅決淘汰落後生産能力和設備，強制關停了24家澱粉小作坊、29家磚廠及16家其他排污嚴重的企業，切實推進産業結構優化升級，環境保護倒逼機製作用成效顯著。

生態建設：從環境整治到“三區”創建

環保基礎設施是生態市創建的工作基礎，也是提升城市品位的關鍵。環保歷史欠賬多，底子薄，始終是生態市建設的薄弱環節。齊齊哈爾市採取市場化、企業化、多元化的運作方式，多方籌措資金，加快城市環境基礎設施建設。

實施“三供兩治”工程，提升城市品位。投資3.2億元實施了勞動湖水系綜合治理工程，關閉朝向勞動湖的所有排污口，組織大規模清淤，實現了湖道變通、湖水變清、湖岸變美，使昔日的“龍須溝”變成市民的“休閒地”，現已成為國家4A級水利風景區；投資5.9億元實施的勞動湖南擴工程已於今年8月26日正式通水，建成後的勞動湖水系延長了10公里，南北縱貫整個城區；投資1.6億元建成嫩江橡膠壩，增加水域面積8.5平方公里，為保障城市供水安全、補充地下水源和改善生態環境發揮了重要作用；投資8.4億元建設11個污水處理項目，全部列入國家“十一五”規劃松花江流域水污染防治工程，生活和工業廢水全部實現達標排放，

開展“三區”創建，生態建設步入可持續發展軌道。自然保護區建設和管理工作得到加強。堅持濕地補水，到2013年6月中引工程累計向扎龍濕地補水19.52億立方米，最多年補水3.43億立方米，最少年0.4億立方米，年平均補水1.61億立方米。今年計劃補水2.5億立方米，截止目前6月末已補水0.22億立方米。保住了這片亞洲最大的蘆葦沼澤濕地，扎龍核心區居民搬遷工作也得到了國家發改委的批准。拜泉縣、富裕縣、克東縣、克山縣和訥河市先後被命名為國家級生態示範區，龍江縣、依安縣、泰來縣和甘南縣被命名為省級生態示範區。截至目前，全市已有國家級生態鄉鎮12個；省級生態鄉鎮94個，佔鄉鎮總數的76%；省級生態村402個，佔村總數32%。

生態文明：從政府主導到全民參與

政府主導，環境保護社會氛圍日漸濃厚。齊齊哈爾市始終堅持以人為本，充分發揮市民的主體作用，為全民樹立生態文明理念，促進治城與育人的有機統一，生態文化宣傳教育力度進一步加強。通過在主流媒體刊發宣傳專版，舉辦紀念“6.5”世界環境日宣傳晚會、開展生態文明環保知識問答等多種形式的宣傳活動，努力營造環境保護社會氛圍。充分發揮新聞媒體的環境輿論造勢作用，緊緊圍繞第十次全市環保大會、污染減排等環保重大活動，進行系列跟蹤報道，進一步擴大社會影響。同時，還在全市中小學中啟動了環保社會實踐、環保徵文、環保教案和多媒體課件評選活動，共收到環保徵文563篇，環保教案307個，多媒體課件112個。另外，還啟動了《鶴城環保》這一綜合性資訊，及時將污染減排及環保工作動態宣傳到各級政府決策層面，宣傳到減排對象層面，宣傳到各職能部門層面，引起了各級政府領導的高度關注，極大地促進了減排及環保工作的開展。

舉辦綠博會、鶴文化藝術、濕地婚禮節等重大活動為平臺，深入挖掘歷史和自然文化資源，打造以鶴文化為主體的生態文化熱潮正日漸濃厚。值得一提的是，鶴文化在齊齊哈爾城市文化的源流中具有巨大的無可比擬的優勢，經過提煉的核心文化理念“生態和諧、剛健誠信、吉祥福壽”承載著城市的基本價值追求，孕育著城市的精神，有著特色的城市使命，能夠突出地反映城市特有的價值觀念、思維方式、市民品行、人格追求、倫理情趣、建築形態、經濟環境，代表城市發展的主題風格、主題氣質，具有不同於別的城市文化心理和文化結構，具有超越時代的內容和精神。

生態創建：從階段成果到長遠發展

到2017年，齊齊哈爾市的預期目標：大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業全面達標排放，優良天數逐年提高，基本消除重污染天氣，全市可吸入顆粒物濃度比2012年下降8%以上。

未來的幾年，是齊齊哈爾市生態市建設工作的關鍵時期。將針對建設工作的薄弱環節，全力予以推進，確保2017年順利完成預期目標。一是多措並舉，真抓實幹，全面實施保護藍天行動。著眼于讓群眾呼吸到清新的空氣，要認真貫徹落實“國十條”及“黑龍江省大氣污染防治行動計劃”精神，制定、實施《齊齊哈爾市大氣污染防治行動計劃實施方案》，建立健全重污染天氣監測預警應急體系，全面深化大氣污染防治。二是防治結合，鞏固提升，全面實施保護母親河行動。著眼于讓群眾喝上乾淨水，加強流域水環境監管，紮實推進水污染防治。三是強力推進，攻堅克難，全面實施治污減排行動。著眼于讓群眾生活在生態良好的環境中，要全面推進節能減排示範市建設，強力推進減排工程的落實。四是統籌協調，生態引導，全面實施保護黑土行動。著眼于讓群眾吃上放心的食品，要加強土壤環境監管，深入開展土壤保護、治理與修復，切實提高生態環境保護與建設水準。五是強化執法，嚴防嚴控，全面實施環境監管行動。著眼于讓群眾環境權益得到充分維護，要增強執法監管的威懾力，形成源頭嚴防、過程嚴控、後果嚴懲的環境監管格局。六是謀劃改革，務實創新，全面實施能力提升行動。著眼于讓群眾享受到創新發展的成果，要以群眾路線教育實踐活動為載體，立足改革，全面提升環保隊伍的整體素質。

2013年，齊齊哈爾市面對嚴峻的經濟形勢和嚴重的低溫洪澇災害，採取了全力上項目、保增長、調結構、促改革、惠民生等措施，實現地區生産總值1230.4億元，地方財政收入104.6億元，農村居民每人平均收入9984元。

作為喜愛綠水青山和藍天白雲、追求幸福美好生活的鶴城人，積極探索環境保護與經濟社會良性互動、協調發展的有效途徑，把低碳、綠色、迴圈發展理念貫穿到日常生活和發展建設的每一個環節，逐步建立起節約環保的空間格局、産業結構、生産方式和生活方式，堅定不移地走出了一條生産發展、生活富裕、生態良好、環境優美、空氣清新的文明發展之路。齊齊哈爾以其獨特的、優美的生態環境向世人展現了不一樣的“美麗鶴城”。