貴州省荔波縣

 

四、今後發展思路

荔波縣既是世界自然遺産保護地，又是國家級的貧困縣，在這樣的現實基礎上確立的可持續發展思路，必然是既要保護自然生態，又要使經濟社會發展，達到山青水綠，人民富裕的目的。從這個基本思路出發，要求正確處理保護與利用的關係，解決好“保護與發展”這對相互制約、相互影響的矛盾，在保護中謀取發展，在發展中加強保護，創造生態保護與經濟發展“互促共贏”的“荔波模式”，實現低炭經濟可持續發展道路。

一是堅持可持續發展的理念。

可持續發展是指既滿足當前需要而又不削弱子孫後代滿足其需要能力的發展。其核心意味著保存維護、合理使用自然資源，因為自然資源是支撐生態抗壓力及經濟增長的基礎。荔波縣在發展計劃和政策中必須納入對環境的關注與考慮，樹立與“互促共贏”的總體思路相適應的可持續理念。

首先要樹立“嚴格保護、統一規劃、永續利用”的理念。“嚴格保護”，強調的是嚴格遵守國際世界自然遺産相關保護規定；“統一規劃”，強調遺産保護與經濟發展要統籌兼顧，互為一體；“合理開發”，強調在發展經濟和技術開發方面不會對遺産保護産生負面影響；“永續利用”，強調對遺産地的利用和優化要立足於可持續，將自然遺産地在當期的貢獻率維持在較為適宜的水準，不得進行“竭澤而漁”。

其次要樹立“資源+産業+城市”的協調發展理念。即生態資源保護、産業調整與城市化協調發展，要在保護生態資源的前提下調整産業結構，發展城市建設。我國改革開放以來，工業發展與城市化進程速猛異常，工業的迅速發展造成嚴重的環境污染，城市化發展佔用大量土地，影響生態保護，相互之間的矛盾非常突出。作為世界自然遺産所在地的荔波縣，應該正確、合理地處理這些現實的矛盾，走資源、産業、城市協調發展的道路。這一理念荔波縣2009年在“世界旅遊精英博鰲峰會”上提出後，不僅得到同類地區的積極推崇，而且獲得聯合國開發署高度評價，説明是正確的，需要長久堅持。

再次要樹立生態經濟發展理念。生態經濟是指在生態系統承載能力範圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生産和消費方式，著力發展生態高效的産業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。生態經濟是實現經濟騰飛與環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展的經濟。處於世界自然遺産地的荔波縣，需要牢固樹立發展生態經濟的理念，在今後的經濟發展規劃和産業調整中，進一步壓縮高耗能、高污染等有損於生態環境的産業，大力發展生態農業、生態工業、生態城市，即發展有利於自然生態保護的經濟。只有這樣才能實現生態、經濟、城市協調發展的目的，才能取得生態保護與經濟發展“互促共贏”的效果，這也是一條大有作為的可持續發展之路。

二是堅持“生態保護第一、利用發展第二”的原則。

“生態保護第一、利用發展第二”的原則，要求在“互促共贏”中理順自然生態保護與經濟社會協調發展的位置。在保護與利用的關係上，生態保護是第一位的，資源利用是第二位的。在生態保護與經濟社會發展的關係上，堅持生態保護第一位，經濟和社會發展第二位，經濟和社會事業的發展要從生態保護這個前提出發，任何時期都不能突破。“生態保護第一、利用發展第二”的原則與生態和經濟社會相協調發展並不矛盾，所謂生態與經濟社會相協調發展，一方面是不因保護生態阻礙經濟發展，使經濟陷入落後狀態，民眾停留在貧窮地步；另一方面，不因經濟社會事業發展損害生態，通過大力發展生態經濟，提高綠色GDP，使自然生態得到更好的保護。總之，要在科學發展觀的正確指引下，化解“發展和保護”之間的矛盾，使環境、社會、經濟全面協調和可持續發展。

{無眼橋}