荔波縣：助推生態旅遊經濟加快發展

二、國家生態旅遊示範區建設情況

2012 年11 月份，從國家旅遊局提出建設國家生態旅遊示範區起，結合全縣生態旅遊工作情況，根據國家旅遊局和環境保護部聯合下發的旅發[2012]111 號《關於印發< 國家生態旅遊示範區管理規程> 和< 國家生態旅遊示範區建設與運營規範評分實施細則> 的通知》文件要求，我縣分別從規劃編制、生態資源保護、生態環境品質監測、傳統文化保護、基礎設施建設、服務設施建設、旅遊安全、景區衛生、公共環境與社區參與、市場行銷、綜合管理及培訓教育等13 個方面積極開展創建國家生態旅遊示範區，具體工作情況如下：

（一）組織機構保障。荔波樟江景區于1991 年11 月成立了荔波樟江風景名勝區管理處，1999 年更名為中國• 荔波樟江風景名勝區管理處，加挂荔波縣旅遊局牌子，實行兩塊牌子一套人馬，合署辦公，機構級別為隸屬荔波縣人民政府領導的副縣級事業單位，內設機構中設有監察保護科，負責景區資源的保護和管理，在2004 年成立了荔波樟江風景名勝區監察大隊，為荔波樟江風景名勝區管理處下屬正科級事業機構，內設大七孔、小七孔、水春河三個監察中隊，監察保護科和荔波樟江風景名勝區監察大隊共同負責樟江風景區地質地貌保護、生態植被保護、園林綠化、地質修復、空氣水體環境檢測、護林防火管理、土地使用監控、環境衛生保潔等職責任務。申遺成功後，我縣又成立了荔波縣遺産管理局，專門負責世界自然遺産的管理和保護等相關工作。

（二）保護措施得力。一是2008 年建設了國家重點風景名勝區監管資訊系統和生態環境資源衛星定位遙感監測保護系統，建立了以荔波樟江風景名勝區管理處為主管，縣世遺局、縣環保局、縣國土資源局、縣林業局和所在鄉、鎮政府、村民委員會為骨幹、各級人大代表和政協委員為監督的“縣、處、鄉、村”四級相結合、人防與技防相結合的樟江風景區生態環境和景觀資源保護網路監管模式，並配套制定了一系列工作制度，有效防範了破壞和損害生態的行為。二是嚴格按照國務院《風景名勝區條例》、《中國人民共和國森林法》等相關法律法規對景區進行保護、規劃。三是2006 年，借申報世界自然遺産地機會，對小七孔景區進行生態移民89 戶，對景區內4 個梯級電站、3 家賓館及眾多商鋪進行拆除，恢復生態環境，使得景區的真實性與完整性得到很好延續。景區建築與環境相和諧，建築體量適度，景區內輸電、電信電路採用地下隱蔽方式，建立景區監控中心、資源保護瞭望塔和預警系統，建設景區巡防步道，對景區內的生態資源和環境因素進行動態監測。環保部門定期對景區內大氣、噪音、地表水質等進行監測，強化景區資源的保護和管理。四是建立考核機制。通過細化、量化考核標準，在考核中促進保護，在保護中體現管理。五是制定鋼性的項目引進門檻，對有污染的項目一律不準引入縣境。

（三）資金投入保障。為加強景區生態資源保護，省財政每年補助1000萬元用於遺産地保護建設，荔波縣委政府每年投入資金超1000 萬元，主要用於景區綠化、森林管護、環境監管保護、生態移民補償、林木補償、排污處理、保護設施建設及管護人員工資發放等。近幾年，爭取國家遺産地保護性項目兩期工程，投入保護資金5000 萬元。

（四）宣傳教育到位。一是整體宣傳策劃，形成合力，整合利用國內郵政通訊、廣播電視、報刊網站、微網志、微信等媒體，借助國際知名專家觀光考察等機會，積極向世界推介荔波喀斯特的獨特價值。二是加強生態公眾保護意識的宣傳，使遺産、生態保護、人人有責的意識深入人心，並積極參與到保護中來。三是通過成功舉辦了“貴陽國際生態旅遊論壇分會”、 “世界遺産保護與管理論壇”、等一系列國際國內學術會議，擴大保護生態意識，形成共鳴，加強對管理人員進行培訓。

三、創建國家生態旅遊示範區取得的主要成就

樟江景區在省、州、縣各級黨委政府和旅遊、環保部門的高度重視指導下，始終堅持“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的十六字工作方針，以保護景區生態環境為根本，努力踐行人與自然和諧發展準則，以申報世界自然遺産、創建全國文明風景旅遊區、申報國家5A級景區以及創建國家生態旅遊示範區等為契機，致力於樟江景區的生態環境保護和生態旅遊的發展，取得了令人矚目的成績。

2003年起，荔波縣開始實施以居住在國家級自然保護區的群眾為主要對象，以易地扶貧搬遷工程為載體的扶貧生態移民。2009年，在以往實施易地扶貧搬遷工程取得的經驗基礎上，荔波縣把瑤山安置點作為示範點重點打造，並明確了扶貧生態移民工程與“生態化、産業化、城鎮化”三化同步的戰略定位。2009年—2013年全縣累計實施生態移民1236戶5749人，投入項目資金17802.56萬元，建成移民集中安置點10個，修建移民住房1236棟129040平方米，鋪設輸水管道36.49千米,水池10個，架設輸電線路31.9千米，50千瓦變壓器7台，道路硬化97675平方米。2013年—2020年，全縣將規劃實施扶貧生態移民7909戶/3.4萬人。通過實施扶貧生態移民工程，移民戶告別了貧瘠的土地，融入了新農村建設，過上了文明、幸福的新生活，扶貧生態移民工程發揮了巨大的經濟和社會效益。

（一）品牌創建成效顯著。2006 年3 月，被國家環境保護總局命名為國家生態示範區，2007 年列入“中國南方喀斯特”世界自然遺産名錄，成為中國第六個、貴州第一個世界自然地，2009 年獲批國家4A級旅遊景區，目前，國家5A級景區的申報工作進入最後衝刺階段。

（二）生態環境顯著提高。監測數據顯示，景區內各種廢氣、廢物、廢水排放均達到國家規定標準，空氣品質和噪聲指標均優於國家I 類標準，水質達到地面水I 類區域II類標準，綠化覆蓋率達96%，森林覆蓋率達92%。野生動植物資源種類繁多，生長量大。

（三）旅遊富民效果明顯。荔波山地生態旅遊發展至今，我們圍繞縣委縣政府“旅遊富民”戰略，鼓勵周邊村民因地制宜，結合山地生態旅遊發展第三産業，促進了村民增收致富，據統計共帶動相關産業收入40 億元，每年解決間接就業人數達2萬人。目前，我們建成了木朝、板寨、拉柳、白岩等一批民族文化旅遊村寨，旅遊逐步從生態觀光遊向民族風情遊、民俗體驗遊、休閒度假遊轉變，旅遊産業在促進經濟發展和助民增收方面的作用越來越明顯，景區周邊群眾發展山地生態旅遊的積極性空前高漲，一大批賓館酒店、農家客棧、農家樂蓬勃發展，形成“一業興百業旺”的興旺現象。同時，通過山地生態旅遊的帶動也促進了當地群眾觀念的開放和更新，成為了“開發一座山，富裕一方人”的典範。

四、下步工作目標

1. 樟江景區的發展目標是建成世界一流自然生態旅遊景區、世界自然遺産模範展示地、世界知名、國內一流的國際化旅遊目的地，努力實現創建成功國家生態旅遊示範區、國家5A級旅遊景區。

3. 繼續持續加強實施景區生態旅遊建設工程，鞏固申遺成果和創建國家生態旅遊示範區成果，擴大景區周邊區域、公路沿線的生態綠化美化。

4. 繼續按照《世界遺産指南》和《國家生態旅遊示範區建設與營運規範》，進一步推進樟江景區的生態旅遊建設，建設較高水準、與環境和民族文化融為一體的旅遊服務設施，把景區建設成為融自然生態旅遊與民族原生態特色為一體，具有一定規模、高品位的生態休閒旅遊區；科學調整規劃，進行遊路改造，提升景區管理水準。

荔波縣在國家生態旅遊示範區的申報和創建中，繼續發揚 “實幹、敢幹”的精神，堅持自主創新，不斷優化産品設計，加大生態環境保護的資金、技術、人力投入，在生態環境建設與保護、節能減排與再生資源利用等方面精雕細琢，荔波縣有信心、有決心將荔波樟江景區真正打造成為中國乃至世界生態旅遊示範區，力爭成為中國旅遊業不可多得的精品，成為國家生態旅遊一個新的典範！