自2018昆明市啟動第六屆全國文明城市創建工作以來，西山區委、區政府始終將創文作為優化城市環境、造福人民群眾、促進高品質發展的重要舉措，嚴格按照市委、市政府及市創文總指揮部的總體部署，嚴格貫徹落實確保“六個不滑坡”、推進“六個持續提升”的工作要求，按照“第一年打牢基礎，第二年鞏固提升，第三年攻堅衝刺”的目標要求，常態長效推進文明城市創建工作。
厚植文明西山尚德之風
西山區把文明城市創建作為一項長期堅持的綜合性工作，放在城市經濟社會大戰全局中來謀劃部署，形成上下貫通、整體聯動、合力推進的工作局面。
堅持創文“一盤棋”統籌。西山區將創建工作擺到全市創建大局中，區委、區政府高位統籌部署全區創文工作。3年來，區創文總指揮部先後組織召開了全區創文調度會7次、專題會12次、推進會16次，研究並制定了《昆明市創建第六屆全國文明城市西山區三年行動計劃（2018—2020年）》，持續優化全區創文“1+1+2+10+11”（即1個總指揮部、1個總指揮部辦公室、2類督查督導組、10個分指揮部、10個街道+西山風景區）的創文工作機制及創文目標績效考核辦法、創文“紅黑榜”發佈制度等16項常態長效創文工作機制。區委、區政府主要領導作為全區創文工作總指揮長，一線推進創文工作，進行全區巡查督戰。區級“四班子”領導挂帥10個分指揮部指揮長，擔任10個街道包保督查組組長、副組長，堅持點位包保和業務分管的“雙重包保”原則，每週下沉到掛鉤包保街道和業務分管部門，壓實創建責任。區級57個職能部門、11家區屬國有企業掛鉤聯繫全區84個主城社區及5個涉農社區。實行“1+9+X”網格化管理，切實做到全面發動、全員參與、全力推進。
堅持創文“一條線“貫穿。西山區圍繞文明城市測評體系主線，挖掘“黨政主動”和“全民共建”同驅創建動力，把《全國文明城市測評體系》12個測評項目、88項測評內容、180條測評標準量化壓實到每個區級職能部門和每個科級幹部。通過緊扣每一個指標，抓實每一個細節，建管結合抓提質，按照“精準規劃、精美建設、精緻管理”的思路，建強基礎設施夯實“硬體”，豐富城市內涵提升“軟體”。加大全區創文宣傳力度，全區固化“社會主義核心價值觀”“講文明樹新風”“關愛未成年人”“文明健康有你有我”等公益廣告18500余塊。各類公益廣告均做到了固化、精細美觀。按照“創建靠群眾、群眾靠發動、發動靠活動、活動靠文化”的理念，宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、發動群眾，形成全民參與，共建共用的創文格局。
堅持創文“一體化”推進。西山區發揮群眾在創文工作中的主體作用，著力激發群眾認同感。在全市率先成立市民文明巡訪團，每月定期開展巡訪，並持續擴大市民文明巡訪團的規模與效應，目前全區市民文明巡訪團成員已擴大到280余名。在全區範圍內廣泛挖掘和選樹道德模範和“西山好人”，目前全區共有全國道德模範提名獎2人、雲南省道德模範3人、雲南好人3人、昆明市道德模範16人、昆明好人11人、西山區道德模範47人、西山好人94人、新時代好少年4人。形成了以道德典型引領西山文明創建的良好局面。
打造文明西山靚麗形象
三年來，西山區在爭創第六屆全國文明城市創建工作中，緊盯問題短板，抓重點，攻難點，出實招，大力整治城市頑疾。
開展市容環境綜合整治。西山區對標創文標準，深入推進市容環境提升“四治”“四化”行動，實施23條主要道路市容環境整治，對照創文指標，在設計、施工中及公益廣告製作中融入文明創建元素。做好商戶“門前三包”責任制簽約履約工作。強化市容市貌衛生保潔，持續深入開展愛國衛生“7個專項整治”活動，全民參與、戶戶行動、人人動手，對城鄉環境衛生進行全覆蓋、無死角的大清底、大整治，全面提升潔凈水準，做到精細管理長效管護。新增城市綠地20余公頃，設置長效擺花300余萬盆。2020年10月份以來，全區開展大掃除146余次，清運城市動態垃圾，積存垃圾的630余噸，清除小廣告2800余條，清撿綠化帶12400余米，消除衛生死角1380余個。
開展老舊小區綜合整治。對全區36個老舊小區開展“微改造”，在提升改造中融入創文元素。截止目前，全區啟動實施老舊小區改造58.91萬平方米，9279戶、281棟，12個小區（40個院落）。
開展背街小巷綜合整治。西山區以解決背街小巷臟、亂、差為切入點，進一步健全完善街巷功能，確保“天面、地面、墻面”整治到位，天面線纜捆紮到位、墻面清理亂涂亂畫、非法小廣告到位，路面整治坑洼、綠化補植到位。規範街巷公共秩序，規範車輛停車秩序，攤販經營秩序。美化街巷環境，加大保潔力度，增加綠化，改善景觀。豐富街巷文化內涵，把創文公益廣告融入街巷文化，營造“可漫步、可閱讀、有溫度”的街巷空間。
開展農貿市場綜合整治。今年以來，西山區對瑞豐農貿市場、福地商城農貿市場、三江農貿市場等17個集貿市場進行提升改造，新建大商匯市場和雲銅時代廣場鮮品先市場，惠及周邊群眾超過22.6萬人。目前西山區在集貿市場開展“大清掃、大消毒、除四害”活動，配齊市場文明引導員，加強市場文明創建氛圍營造，改善市場交易秩序，強化市場內環境衛生保潔、整治漫攤經營，確保市場內外“六個起來”。
開展交通秩序綜合整治。3年來，西山區持續推進文明交通專項提升行動。組織開展了“禮讓斑馬線·文明我當先”、“週一文明交通崗”等系列活動。堅持每週一組織轄區100余個文明單位在轄區20個交通路口和30余個公交站臺開展“文明交通勸導”活動。強化重點區域、重點路段不文明交通行為行為的打擊整治力度，加大警力投放，建立健全路面秩序管理“包保責任制”。加強路面巡邏管控，織密路面秩序管控網路。針對共用單車亂停亂放開展集中整治，督促指導共用單車企業加強調度管理的同時，強化管理考評，完善停放設施，引導市民文明使用。
開展文明養犬綜合整治。三年來，全區共辦理電子養犬證1.6萬個。開展文明養犬集中宣傳活動，以小區、社區為單位，在入戶問卷宣傳中，增加犬只辦證情況排查。組織社區對未辦理犬證的住戶進行宣傳引導，切實規範全區市民群眾文明養犬行為，保障市民群眾的人身安全和健康，維護良好的市容環境，不斷增強市民群眾的安全感和獲得感，提升市民群眾的滿意度，為創建全國文明城市助力添彩。
增強文明西山惠民實效
西山區在創建中始終堅持創建為民、創建惠民、創建利民。2019年，區財政民生支出達38.13億元，佔一般公共預算支出的74%，有效保障創文成果，增進人民福祉。將提升群眾幸福感擺在突出位置，把每一項創建指標都當做為民辦實事的惠民工程來抓，完成了52個“七改三清”項目，新建停車場15個，新增停車泊位6600余個，實施190項與群眾、企業密切相關的“最多跑一次”改革舉措，優化了群眾生活環境，方便群眾出行辦事。新建擴建8所中、小學校，完成1個街道、5個社區綜合性文化服務中心規範化建設，84個主城社區的“15分鐘生活圈”不斷完善，民生事業有序推進。在全區老舊小區改造中重點做好小區晨、晚練體育活動點、無障礙設施、小區路面、小區路燈等硬體設施達標工作。創文網格化管理機制更加健全，城市鷹眼視頻監控系統深化應用，2018年以來，全區共排查出8861余個單點問題，共下發324期問題交辦件，並已全部整改到位。以服務為目標滿足群眾訴求。在全區各社區打造15分鐘便民生活圈，在全區111個社區建立“社區學雷鋒志願服務工作站”，配套19項制度，在460個公共服務類窗口點位按照“五有”（有服務陣地、統一標識、專門人員、志願者隊伍、經常項目）標準建立“學雷鋒服務站”。在碧雞廣場等公共區域投放學雷鋒志願服務崗亭進行全天候服務，將28個交通志願服務崗亭設置為“學雷鋒志願服務站”。群眾滿意度明顯提升，對創文工作支援力度進一步加大。
推動文明西山全域提升
在爭創第六期全國文明城市期間，西山區主動適應創文點位全域化、創文成果常態化趨勢，增強創文日常感，實施創文“日測、周督、月考、季排”的“四時四創”工作機制，把創文工作抓在日常、督在平常、考在經常、顯在尋常。
突出每日達標整治，對標對表守好“主陣地”。西山區加大創文日常達標排查力度，實施創文一線人員“253”日常巡查機制，利用“網際網路+”，建立2個創文微信資訊互動模組，創文一線人員每週開展5天日常巡查，每個巡查每天巡查步數不少於3萬步。針對巡查中發現的問題，採用微信實時交辦，點位主責單位“12小時認領、24小時落實整改”。通過日常巡查，點位對標自查更細，找差整改更嚴，真正摸清全區文明城市創建的“家底”。通過定期巡查“回頭看”，檢查整改實效。
突出每週包片監管，督查問效打好“攻堅戰”。全體區級領導挂帥10個督查組，45個改非縣處級領導、科級幹部組成11個專項督導組、280余名西山市民文明巡訪團成員，每週對10個街道開展創文督查督導，深入創建一線，步行、騎車走街串巷進行不打招呼的明察暗訪，對發現的問題，現場辦公督促整改落實。全區26名區級領導全部下沉掛鉤聯繫街道，專項指導，搜尋各點位易反彈的重難點問題，進行現場統籌調度。
突出每月績效考核，分類評比建好“比武場”。西山區結合各目標責任單位的工作職責職能，將全區59個區級職能部門劃分為A類單位（即承擔1項以上實地點位創建主責任務）、B類單位（沒有承擔實地點位工作任務，但承擔聯繫掛鉤社區工作任務的單位），進行分類考核。
突出每季測評排名，嚴明獎懲用好“指揮棒”。西山區每季度，綜合市、區兩級模擬測評成績、每月目標績效考核、創文“紅黑榜”結果進行全區季度量化評分排名，2018年至今，西山區共發佈創文“紅黑榜”13期，全區40個單位及街道95次被“紅榜”表彰，37個單位及街道74次被“黑榜”通報。每季度對排名前5名的單位進行通報表揚，並在年終考核中給予加分；對季度排名後5名的單位，由區創文督查問效指揮部進行約談，連續2次被約談的單位將進行問責。
堅持文明西山常態長效
文明創建只有起點、沒有終點，創文工作永遠在路上。下步，西山區創文工作將堅持集中整治和日常鞏固相結合的原則，一手抓突出問題的綜合整治、一手抓日常問題的源頭整治。
強抓指標達標力度不松。鞏固創文現有成效只增不減，做到兩個鞏固。即：鞏固全區創文示範點位達標成效，做好各點位學雷鋒志願服務站、母嬰室、無障礙設施、排隊“一米線”等硬體設施的鞏固工作，並將各點位創建經驗推廣到全區全域點位。
強抓專項整治力度不減。嚴格貫徹落實確保“六個不滑坡”、推進“六個持續提升”的工作要求，結合推進愛國衛生“7個專項行動開展專項整治。重點要求街道、社區及區城管、住建、市場監管、公安、文旅、教體等職能部門制定常態創建工作機制，保持鞏固前期迎檢工作成果。
強抓創文宣傳力度不松。西山區一如既往的強化創文宣傳工作，利用戶外宣傳欄、LED顯示屏等城市宣傳窗口，結合當前愛國衛生“7個專項行動”對破損、污損的公益廣告進行更新。目前全區建築工地、商場超市、醫院、銀行營業廳、公園景點景區、集貿市場、公共廣場等創文公益廣告均常態長效進行管理。
強抓創文活動力度不松。西山區將創文工作與新時代文明實踐中心（所、站）建設工作相結合，強化各類創文新時代文明實踐主題活動開展。繼續組織全區各級文明單位每週一上午7:30—9:00，對全區相關交通路口、公交車站開展文明交通勸導引導工作。每週五組織機關幹部結合黨員“雙報到、雙報告”到社區開展愛國衛生大掃除活動。近期西山區將開展評“好人”、推“最美”，通過“西山好人”、西山道德模範、“四個10志願服務先進典型”選樹等活動，打造西山“道德高地”。
文明城市創建是一項長期過程，只有進行時沒有完成時。西山區將持續增進廣大人民群眾在“創文”活動中的主體性及獲得感，進一步健全完善文明城市管理機制，確保城市文明建設管理各項工作取得新的更大成效。
(責任編輯：黃俊飛)