特色小鎮：助力城鄉統籌發展

前不久，安徽建築大學藝術學院師生40余人來到青陽縣朱備鎮江村麻園中心村。對大學生來説，這是一次難得的學以致用的實習機會。按照研學活動方案，朱備鎮為每批學生提供幾所需要改造為特色民宿的房子，在學生中徵集改造設計方案，最終獲選的方案可獲得鎮裏的獎勵，獲選方案的作者也能全程參與設計改造過程。這是朱備鎮依託境內生態旅遊資源優勢，深度挖掘歷史底蘊和文化內涵，打造“禪修小鎮、戶外天堂”的一項重要舉措。

目前，池州市東至縣堯渡襪業小鎮、青陽縣朱備禪修小鎮入選第一批省級特色小鎮名單，石臺縣富硒氧吧小鎮、貴池區杏花村詩意田園小鎮入選省級特色小鎮試驗名單。4個特色小鎮推進工作總體順利，東至堯渡襪業小鎮擁有規上企業3家，2017年襪業産值3.2億元，同比增長33%。青陽朱備禪修小鎮去年實施重點項目8個，完成投資11億元。石臺富硒氧吧小鎮建成富硒生命源水項目、富硒産業研究院、産品展示中心和富硒産業總部基地。杏花村詩意田園小鎮已簽訂開發協議，總投資50億元，一期投資15億元，已完成一期項目總體規劃。此外，東至龍泉櫻花小鎮、青陽九華黃精小鎮、中鐵四局特色小鎮、海南一投頤養小鎮、北京億利聚康健康小鎮、九華聚龍生態醫養小鎮、航太國防特色小鎮、陵陽攝影小鎮等一批特色小鎮項目正在推進規劃方案設計、投資主體落實等工作，預計全年特色小鎮項目有望完成投資50億元以上。

據了解，池州市在推進特色小鎮建設中，獲批的省級特色小鎮（含試驗）均在規劃和實踐中對核心産業作出具體的發展路徑安排。青陽朱備禪修小鎮依託九華山、九子岩以及周邊優質的自然山水田園風光，將養身和養心結合，發展禪修旅遊，契合當今社會廣大消費者的需求。目前，小鎮已經引進建設德懋堂、溫泉生態度假村、知微堂等億元以上項目4個。石臺富硒氧吧小鎮依託特色生態環境資源，堅持“一産為基、二産為核、三産融合”，打造富硒健康食品製造業、富硒功能農業、富硒康養文旅服務業三大板塊，建設富硒産業全産業鏈創新示範基地。

堅持把小鎮特色具體化、實物化，多數小鎮的命名就體現了小鎮的特色，同時也反映了小鎮的核心産業、産品或服務。東至堯渡襪業小鎮定位到具體産品襪子上，看似“不上檔次”，卻抓住了小鎮的核心，大有文章可做。小鎮地處長江中下游棉産區核心區，擁有皖西南最大電商産業平臺，去年成功引進“世界襪王”所屬的上海中昊針織公司，計劃五年投資40億元，打造中國襪業製造基地和“襪業矽谷”。池州市依託特色小鎮平臺，圍繞轉型升級、培育細分領域的“單打冠軍”做好産業鏈拓展升級的文章，在産業發展中逐步形成特色、展現魅力。

市發改委負責同志介紹説，池州市針對不同類型、不同地域的特色小鎮，結合實際，在推進建設初期就厘清政府與各類市場主體的權責關係，在操作層面明確各自的職責，保障市場機制在小鎮開發建設過程中是“有效的”而不是“失靈的”，不斷引導資本、技術、人才向小鎮匯聚。石臺富硒氧吧小鎮正在探索將小鎮開發建設運營管理權整體交予招商引資的南京紅太陽集團，地方政府主要是優化服務、提供保障，目前小鎮建設方案均由南京紅太陽集團主導編制，資本方主導的規劃在未來實施過程中將更貼近市場需求，落地性更好；而青陽朱備禪修小鎮則由地方政府主導編制規劃，在確定的規劃佈局下吸引不同的投資主體按要求佈局落戶建設，主要考慮小鎮周邊資源的特殊性，需要地方政府主導介入干預，防止無序過度開發，造成生態環境破壞。

特色小鎮實質上是“微型社區”，在這個社區內，運用什麼樣的機制最快最優地實現細分産業快速集聚、各類要素優化配置、各類服務配套保障，尤其需要結合實際創新開發建設運營模式。目前，池州市將特色小鎮確立為管理體制改革創新的先行試驗平臺，大膽在招商引資、人才引進、融資、基礎公共服務配套建設、文化塑造和宣傳等領域有序開展探索創新，大力推進特色小鎮精準招商。積極推進與中國航太十二院合作籌備池州學院錢學森師範學院等，大力推進與國防科技大學戰略合作，為航太國防特色小鎮注入人才、技術支援。這一系列舉措為池州市特色小鎮發展注入強勁動力。（江志）

（來源：池州日報）