遼寧省大連市政協把脈建言特色小鎮規劃建設

“特色小鎮建設要在‘特色’上做足文章”，“特色小鎮應講好大連自己的‘歷史文化故事’”……日前，大連市政協召開十二屆二十四次常委會議，圍繞“加快推進特色小鎮規劃建設”進行專題協商。會上，11位委員和特邀代表作口頭髮言，28篇調研報告作書面交流，從加強規劃設計、創新體制機制、構築産業鏈條、突出地域與歷史文化特色等方面提出180余條意見建議。

順應國家新型城鎮化發展戰略，今年年初，大連市制定了推進特色鄉鎮建設的實施意見，提出“十三五”期間力爭規劃建設10個特色鄉鎮，培育新的經濟增長點，促進城鄉統籌協調發展。“我市特色小鎮建設正處於規劃實施階段，如何挖掘小鎮特色、講好小鎮故事、推進小鎮發展，是未來幾年的一項重要工作。”為此，市政協將“加快推進特色小鎮規劃建設”列為2017年重點協商計劃，並成立專門課題組，歷時4個月深入調查研究、廣泛徵集民意，共形成調研成果39篇。

大連經過多年的建設發展，一批特色鮮明、具有影響力的特色小鎮已初具雛形。去年，瓦房店市謝屯鎮入選國家首批特色小鎮培育名單，普蘭店區安波鎮，莊河市王家鎮、大鄭鎮入選省級特色鄉鎮培育名單。但在委員們看來，與先進地區相比，“差距”依然存在，尤其是如何打好“特色牌”，避免“同質化”，還有大量工作要做。

“‘特色’是小鎮的核心元素。”閻德深委員指出，特色小鎮的特質在於“特色”，魅力在於“特色”，生命力同樣在於“特色”。他認為，特色小鎮既不是單純的開發區等産業聚集區建設的升級版，也不是簡單的中心鎮等城市化載體的再提升，它需要在理念、內涵和發展路徑上大膽創新，培育形成自己特有的“印記”和“符號”。

“要立足大連資源稟賦條件，圍繞産業特色、生態特色、歷史文化特色和功能特色，科學規劃特色小鎮的類型、數量及地區分佈。”成世玉委員提出，統一明確屬於大連自己的特色小鎮發展目標和建設標準，做到“成熟一批、培育一批、發展一批”，不搞區域平衡，不設數量限定，不作考核指標。

魯岩委員建議，要著力打造一批産業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的特色小鎮，以特色産業與文化為核心、以創新為因子，聚合多种經濟元素，使之成為全産業鏈融合的産業升級和經濟轉型的全新平臺。

近年來，大連金普新區24個特色小鎮建設逐漸邁向由量到質的轉變，已成為經濟社會發展的核心增長極。李巍委員呼籲統籌制定該區域特色小鎮總體建設空間規劃，合理界定人口、資源、環境承載力，突出功能整合，推進“多規合一”，體現産、城、人、文“四位一體”和生産、生活、生態融合發展，形成“一鎮一風格”。

賈秀艷委員主張，在規避“千城一面”的同時，還要堅持因地制宜推進特色小鎮建設，突出區域統籌、共建共用，強化特色小鎮與周邊發展的協調性，做到既相對獨立，又互動發展。

市政協主席李萬才在講話中強調，規劃建設特色小鎮要遵循工業化、城鎮化發展的客觀規律，正確處理好産業和特色、政府和市場、科學規劃和循序漸進、歷史傳承和創新創業、發展建設和保障民生等方面的關係，將特色小鎮打造成為大連經濟增長新高地、産業升級新載體、要素集聚新平臺、振興發展新動力。