特色小鎮不是旅遊地産 盲目投資小心出“空城”

上周，國家住房和城鄉建設部和中國建設銀行聯合發出《關於推進商業金融支援小城鎮建設的通知》，加大金融對特色小鎮、重點鎮和一般鎮建設的支援力度。“特色小鎮”這一關鍵詞的熱度再次提升。業內人士分析，此舉無疑將進一步激發社會資本參與小城鎮建設領域的熱情，但同時也指出，産業是小鎮的根本，脫離了産業僅做房地産的小鎮，註定會成為下一個郊區大盤或者空鎮鬼鎮。

申報成功的特色小鎮旅遊類過半

去年7月，住建部、發改委、財政部發佈通知，在全國開展特色小鎮培育工作，並提出“到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閒旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。”同年10月，公佈了第一批共127個中國特色小鎮。記者從公佈的名單中分析發現，127個特色小鎮中，旅遊類64個，佔了一半以上。例如廣東省入選的6個特色小鎮中，江門赤坎鎮、肇慶回龍鎮、梅州雁洋鎮均以旅遊為主要發展方向;佛山北滘鎮、中山古鎮、河源古竹鎮在發展主打産業的同時，也在培育和發展旅遊産業。有業內人士認為，在特色小鎮申報上，有旅遊、歷史文化遺産等稟賦優勢的小鎮都更容易申報成功。

　　古北水鎮將古代人文遺存司馬臺長城與現代文化創意産業相結合

北京聯合大學中國旅遊經濟與政策中心主任曾博偉表示，特色小鎮的核心要素是必須要有特色産業支撐。有些地區，由於缺乏其他産業發展支撐，旅遊資源和旅遊産業便成了不二之選和發展捷徑。在今年全國兩會上，“特色小城鎮”首次寫入政府工作報告，投資商和地方政府也意識到，旅遊類特色小鎮的建設不僅外部政策環境受歡迎，旅遊産業發展本身的門票收入等屬性也為特色小鎮發展的融資問題帶來解決方案。無形中促使越來越多旅遊企業和地産公司開始“結伴”，打著“全域旅遊”的旗號開始“圈地造鎮”，特色小鎮也正在成為多家房地産商角逐的下一個戰場。

旅遊類小鎮特色不足成功者在少數

參與過國內一批重要文旅度假項目策劃的領易諮詢總經理鄒毅告訴記者，在中國，業內人士普遍認可的成功度假小鎮代表就是浙江烏鎮、北京古北水鎮和無錫拈花灣等。古北水鎮通過創意旅遊地産投資，將古代人文遺存司馬臺長城與現代文化創意産業相結合，打造了古鎮形態的主題公園——古北水鎮，成為旅遊小鎮的代表項目。雖然在自駕遊普及和中國消費升級的背景下，文化旅遊業的遊客熱潮洶湧，市場需求旺盛，但從實際市場運營的大數據的分析來看，成功項目仍然是少數，多數項目處於盈虧平衡或者奄奄一息的狀態。這也與文旅産業投資的長週期、重資産的特質有很大關係。

　　浙江烏鎮也是目前做休閒度假特色小鎮的成功代表

記者在走訪中了解到，在許多地區，例如一些江南小鎮或者古村落，一旦有幾個相對成熟的項目出現，周邊就會蜂擁一批“高倣”項目，有的古鎮如只是進行簡單的修繕、或者盲目複製，絲毫沒有挖掘出自身優勢，同質化、扎堆現象明顯。在鄒毅看來，這類項目基本毫無前景可言。因為，在一個區域裏，市場只會記住一個品類裏NO.1-NO.3的項目，其他排行靠後的項目都難以形成品牌效應，這類項目只能在每年傳統節日裏因遊客溢出效應而有些活力，其他時間都會是死水微瀾。

著名旅遊專家、社會學者，中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏博士表示，特色小鎮發展旅遊首先要厘清究竟是哪些“特色”，分清主次。第一類是以觀光遊、休閒遊和特種旅遊為主的特色小鎮，旅遊是當地支柱産業;第二類是可以和本地特色結合發展的旅遊潛力小鎮，比如以製造業為主的特色小鎮可以發展工業遊、以種植業為主的特色小鎮可以發展鄉村旅遊。而第二類特色小鎮不能貿然大投入發展旅遊，而應該因地制宜、因時制宜，要等待機緣來挖掘旅遊潛力。

産業仍是小鎮核心旅遊地産應按需而入

培育特色小鎮，主要是打造特色鮮明的産業形態，和諧宜居的美麗環境，彰顯特色的傳統文化，提供便捷完善的設施服務，建設充滿活力的體制機制，而這已經成為全國上下的共識。記者了解到，為防止把特色小鎮建設淪為房地産開發，浙江從頂層設計上就沒開“口子”。嚴格限制商業房地産項目，而目前建設的房産項目，主要供企業引進的人才居住。此外，每個特色小鎮，在規劃時就必須確定主打産業，培育具有行業競爭力的“單打冠軍”，以避免小鎮“空殼化”和千鎮一面。對此，景鑒文旅智庫創始人周鳴岐認為，特色小鎮應以高科技産業或高端製造業為主，部分有當地獨特資源的地區可以搞特色産業，並結合金融資源、教育資源，以及良好的基礎設施、物流體系和服務業態，進行系統性的打造，摒棄純粹的房地産開發，讓小鎮的房子真正變成産業人才居住之所。

　　安徽宏村作為世界文化遺産擁有較為鮮明的標識和個性

在劉思敏看來，目前大眾所看到的旅遊地産絕大部分是偽旅遊地産，以旅遊之名，行地産之實，真正的旅遊地産事實上早就存在，應該是針對遊客需求而建的例如酒店、度假村、餐廳等項目，未來還會得到大力發展。對於旅遊類特色小鎮來説，真正的旅遊地産不可或缺，還應該是主體化的存在。但是，這些地産項目一定是為了滿足在小鎮工作居住的人和來到小鎮旅遊的人需求而建，相對分散，且接近當地自然生活的環境，宜居宜遊。而不是在城市周邊開發一片風景區，然後建大型樓盤、別墅，白天空城，晚上睡城，如果仍然以偽旅遊地産的思路投資，未來很有可能就是座“空城”。