人民日報連線評論員：用特色小鎮提升發展品質

對話人：

何鼎鼎 本報評論員

張永貴 浙江日報評論員

何鼎鼎：“特色小鎮”在浙江絕對是個熱詞。首批中國特色小鎮，浙江數量排第一；浙江自己也推出了兩批共79個特色小鎮。稍作了解不難發現，“聚集”“特色”其實一直是浙江的符號，30多年塊狀經濟和區域特色産業，差異化發展顯著；300多家上市企業，是各行各業的龍頭企業。可以説，“特色”的骨架一直在那。從戰略意義上講，特色小鎮“特”在哪兒？

張永貴：適應和引領經濟新常態，是浙江發展特色小鎮的最大初心。傳統塊狀經濟和區域特色産業競爭力在下降，特色小鎮正是要為此破題，讓“浙江製造”向“微笑曲線”兩端爬升，破解供給不足的問題，培育未來發展的新動能，也讓産業、環境、文化、政務等方面形成完整的生態圈，同時，集聚創業者、風投資本、孵化器等高端要素，強化生活功能配套，成為開放共用的新型眾創空間。

何鼎鼎：仔細看，國家層面和浙江的特色小鎮還是略有差別。前者是鎮，後者其實不是鎮，而是嚴格限制在3平方公里左右的産業發展區域。不過，定義或許有差別，核心還是相同的：必須突出“特色”。

張永貴：特色是小鎮的DNA，關鍵是要找準特色、凸顯特色、放大特色。在浙江看來，既然要發展特色小鎮，就要追求“特而強”，主攻最有基礎、最有優勢的特色産業，不能百鎮一面、同質競爭；要落實“聚而合”，拒絕大拼盤，圍繞文化內核融合發展，讓人眼前一亮；也要強調“精而美”，實現一鎮一風格，打造出“高顏值”；此外還要“活而新”，尊重市場規律，發揮市場主體作用，政府主要是搭建平臺、提供服務。

何鼎鼎：也就是説，沒有好的産業發展，小鎮就會是空心的。

張永貴：沒錯。排在首位的是産業。沒有産業架梁立柱，發展特色小鎮無異於緣木求魚、敲冰求火。特色小鎮的産業必須最有基礎、最有特色、最具潛力，比如資訊經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備等，這也是浙江未來經濟發展的“第一方陣”。惟其如此，特色小鎮才能成為擴大有效投資的新引擎，成為提高發展品質的新樣板，成為“大眾創業、萬眾創新”的新舞臺，成為傳統産業轉型發展的新載體。

何鼎鼎：特色小鎮從提出之初，就有一張“負面清單”，其中最關鍵的是：特色小鎮不應按著“複製鍵”出來。它不是換招牌，不是生硬規劃的結果，而是有引導的孕育。一旦政府大包大攬、盲目造鎮，不僅會出現資源浪費，更會産生巨大尋租空間，善意也會結出惡果。

張永貴：是啊，蛋糕擺在眼前，總是有人巴望著咬上一口。好在，不是誰想咬就能咬。浙江創建特色小鎮，有一套嚴密完整的評估體系。比如“寬進嚴定”，堅持“嚴格條件、擇優選擇”；不定指標，成熟一批公佈一批，杜絕“穿新鞋走老路”；也拒絕面上平衡，浙江11個地市，並非每個地區都有；不分領域，主要是看小鎮的軟硬實力，只要能成為一個行業的佼佼者就有希望。

何鼎鼎：特色小鎮其實可以理解為一種高品質的生産生活綜合體。發展小鎮，産業、資金不可或缺，但最關鍵的還是“人”。如果説杭州的山南基金小鎮、夢想小鎮的崛起因區位優勢更容易吸引人才，那麼初始條件差一些的地方會不會有發展困境？

張永貴：事在人為。以夢想小鎮為例，剛開始也沒那麼多人，為了“築巢引鳳”，政府實施定制服務和貼心管理，建青年創業社區，吸引了一大批泛大學生群體。現在，有夢想、有激情、有創意，但無資本、無經驗、無支撐的年輕創業者不少，真正有心為他們搭平臺，提供令人嚮往的優美風景、宜居環境和創業氛圍，又何愁人家不來？相信在不遠的未來，在特色小鎮工作與生活，一定是讓人羨慕的生存狀態。

《 人民日報 》（2016年11月28日 05 版）