打造特色小鎮 佈局風情街 做好旅遊大文章

隨著經濟發展和人民生活水準的提高，旅遊休閒已成為新的生活方式和消費方式。如何把握機遇，調整旅遊結構，規範旅遊秩序，轉變旅遊行業發展模式，是迫切需要思考的問題。在省十二屆人大六次會議上，代表們紛紛建言，為發展西安休閒旅遊獻策。

何志方代表建議：休閒旅遊+特色小鎮

何志方代表建議，要將特色小鎮與休閒旅遊相結合，形成文化競爭力。建設特色小鎮是發展休閒旅遊的模式之一，在挖掘歷史文化的基礎上，綜合運用田園風光、古村建築等旅遊資源，通過 “旅遊+農業”打出 “旅遊牌”，讓人們在特色小鎮中感受休閒旅遊的舒適與文化。

休閒旅遊特色小鎮怎麼建？何志方表示，特色小鎮建設，需因地制宜、因時制宜，一定要契合西安的歷史文化和發展實際，找準定位，堅決避免同質化，杜絕一窩蜂，要發展小而精、專而強、美而特，具有西安歷史文化符號的特色小鎮，要發揮小鎮現有的自然山水和文化底蘊，塑造出旅遊小鎮個性。要在嚴格保護、生態修復的基礎上，規劃建設一批環境優美、具有歷史文化傳承的田園山水和旅遊文化小鎮。

何志方建議，在保護層面要“細”，要有可操作性。同時，特色小鎮不能貿然大投入，要等待機緣來挖掘旅遊潛力。要讓遊客在健康優質的休閒項目中多留幾天，建設時要注重國際標準，杜絕建成不盈利。一定要把政策研究透，把項目定位好、設計好、建設好，同時抓好後期管理運營，保證好項目成功實施。

“政府要從大局著手，而企業要從細節入手。要監督好，服務好，支援好企業的工作。”何志方表示，在建設特色小鎮的過程中，政府需要確定重要的框架設計，制定法規，然後交給市場，讓項目在市場中獲得發展動力。

和文全代表建議：以特色小鎮標準打造歷史文化街區

蓮湖區擁有北院門風情街、大唐西市和老城根Gpark等三處極具代表性的特色街區，內容涵蓋了文化、旅遊、商業，也賦有絲綢之路文化特色。和文全代表建議，要圍繞“産業、文化、旅遊、社區”四大功能融合發展，抓好特色街區建設，以此來推進轉型升級、提升城市品質、改善人民生活。

“應該重點提升有名氣但檔次低的特色街區，按照旅遊景區的標準，統一規劃設計，對街區建築、立面進行提升改造，完善旅遊公廁等配套設施，縱深拓展院落空間，優化調整業態佈局，促進觀光旅遊、文化體驗與清真食品産業融合發展。”和文全告訴記者，還應該對周邊的綠地公園進行改造提升，拓展發展空間，增強旅遊功能，引進更多的餐飲和娛樂企業入駐，把優勢産業規模做大、業態做精，完善體量大但産業不強的特色街區。

“舉例來説大唐西市，就應該更加突出文化展演、古玩鑒賞拍賣，把産業做大做強，叫響絲路文化、盛唐文化品牌。”和文全説，還要謀劃有前景可挖掘的特色街區。按照特色小鎮的理念改造老城區，要找準産業特色，要對文化、旅遊資源進行充分挖掘，以順城巷改造為例，結合智、禪、學、娛四個特色，打造院落式的商務辦公創意文化休閒區，豐富業態佈局，留住更多的遊客。

王浩代表建議：休閒度假，讓更多遊客享受鄉村慢生活

《政府工作報告》中提出，創建全域旅遊試點省。打造以旅遊業為優勢産業，對區域內經濟社會資源進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、産業融合發展、社會共建共用，帶動和促進經濟社會協調發展的新理念和新模式。

觀光旅遊是基本形式，休閒度假是高端層次，休閒度假更強調安全、寧靜的優美環境、豐富多彩的娛樂生活、增進身心健康的遊憩設施和高品質的服務。王浩代表建議，我省應該持續推動旅遊“供給側”改革，大力發展休閒度假産業，提升旅遊品質、提高旅遊舒適度，讓更多遊客享受鄉村慢生活。

近幾年，國內旅遊的發展趨勢是觀光旅遊與休閒度假並重。國內已有成都、杭州將城市發展定位為“休閒之都”，提出“休閒也是生産力”的理念。如何從休閒旅遊打造西安旅遊升級版？王浩建議，應編制全省休閒度假旅遊具體規劃，加強設施建設，完善服務功能，合理優化佈局，營造居民休閒度假空間，開發生態、鄉村、商務和文化休閒遊，培育低空旅遊。

“還要從政策層面上加強對休閒度假旅遊的扶持力度，落實職工帶薪休假制度，加大財政金融扶持，優化土地利用政策，加大對重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊、生態旅遊等旅遊基礎設施和生態環境保護設施建設的支援力度，尤其是完善區間‘慢行’交通設施。”王浩説，要在對秦嶺堅持保護第一的基礎上，以不破壞生態為前提，合理利用“空心村”、工礦用地等非林地、非耕地，適度發展民宿、精品酒店等休閒度假項目，讓綠水青山成為真正的金山銀山。