4月11日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有關情況。
“後續從政策實施的進程會看到，中央投資、中央財政資金等對大規模設備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支援的，而且支援會是有力度的。同時，當前各地政府也都在認真研究，會結合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支援。”國家發展改革委副主任趙辰昕表示。
市場空間巨大
作為一項促進投資和消費的有力政策，《行動方案》提出要實施設備更新、消費品以舊換新、回收迴圈利用、標準提升“四大行動”，並從加大財政支援、完善稅收支援、優化金融支援、加強要素保障、強化創新支撐等五方面明確了強化政策保障的一些具體措施。
趙辰昕表示，我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關機構測算，目前全社會設備存量資産凈值大約是39.3萬億元，其中工業設備存量資産大概是28萬億元。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。所以説，大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。
于企業而言，大規模設備更新必然需要大量的資金投入。財政部經濟建設司司長符金陵表示，大規模設備更新是一項複雜的系統工程，既要充分調動企業的主動性、積極性和創造性，還要加以必要的激勵引導，推動設備更新換代形成規模效應。中央財政將從四個方面來加力引導，也就是打好四個方面的政策“組合拳”。
具體來説，在加強資金政策統籌方面，加大支援力度，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策等。在完善稅收支援政策方面，加大對節能節水、環境保護、安全生産專用設備稅收優惠支援力度，把數字化、智慧化改造納入優惠範圍。在完善政府綠色採購政策。研究制定對綠色産品的政府採購支援政策，加大政府綠色採購力度等。在強化財政金融政策聯動方面，新增安排資金支援實施新一輪貸款貼息政策。
“下一步，財政部將會同相關部門及時細化出臺財稅政策措施，推動大規模設備更新工作有序開展。”符金陵説。
談及通過財政政策支援消費品以舊換新，符金陵説，中央財政將統籌存量政策和新增政策，突出以技術、能耗、排放等標準為牽引，堅持中央財政和地方政府聯動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支援政策。
推進“四大行動”
從此次《行動方案》明確的“四大行動”來看，設備更新行動是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療這七個領域設備更新改造。消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品，讓更多高品質消費品通過這種方式進入老百姓的生活。回收迴圈利用行動則是要落實全面節約戰略，健全回收利用體系，提升迴圈利用水準。標準提升行動，就是要對標國際先進水準，加快完善節能降碳、環保、安全、迴圈利用等方面的標準。
據工業和資訊化部副部長單忠德介紹，2023年，全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，佔全社會設備投資的70%以上，設備更新空間大、潛力足。目前，工信部聯合六部門印發了《推動工業領域設備更新實施方案》。下一步，工信部將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水準提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。
對於如何推進建築和市政基礎設施設備更新，住房和城鄉建設部城市建設司司長鬍子健表示，目前，住建部已提出了落實《行動方案》的配套政策措施，著重對安全隱患突出、技術落後、不滿足相關標準規範的設備進行更新改造。重點任務有10項。為了保證以上任務落實落地，住建部將重點抓好四方面工作：完善配套政策、加強工作指導、健全資金機制以及持續跟蹤問效。
從消費品以舊換新角度來説，商務部市場運作和消費促進司司長徐興鋒稱，消費品以舊換新涉及千家萬戶，涉及美好生活品質。《行動方案》已經明確了大的品類，就是汽車、家電以及家裝廚衛等消費品。汽車品類主要是支援購買節能型汽車、新能源汽車等；家電品類，根據中國家用電器協會的介紹，分為電器類産品和消費類電子産品兩大類。
“汽車方面，我們鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車。家電方面，有些家電産品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，我們提倡把這些更換為低能耗、低水耗産品。家裝廚衛，鼓勵更多使用綠色、低碳産品。”徐興鋒説，商務部在尊重消費者意願的基礎上，鼓勵更多使用智慧型、綠色型、低碳型消費品。
從標準提升角度來説，據市場監督管理總局標準技術管理司司長劉洪生介紹，近日市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的行動方案》，要求加快制修訂節能降碳、環保、安全、迴圈利用等領域的標準，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準，推動政策和標準更加協同配套，有力支撐設備更新和消費品以舊換新。
(責任編輯：曹洋)